為遏制政府單位「頭銜通膨」，大陸近期多地推進調整，把不合規單位進行「處改科」、「科改股」。（示意圖：shutterstock／達志）
近日包含江蘇淮安、無錫、南通、高郵等設區市的多家官方單位相繼規範內設機構，一批以「處」命名的機構全部改稱「科」，以「科」命名的改為「股」，對應領導職務也同步規範調整。以淮安為例，該市商務局原綜合處更名為綜合科、原財務處更名為財務科，原任處長、副處長分別變更為「科長」與「副科長」。
根據《工人日報》報導，此次整改並非江蘇獨有。早在2020年，江西南昌就發布過了規範性文件，要求市直黨政群機關凡是科級內設機構，一律不得以「處」命名，明確要「打掉虛名，回歸法定」。
據《中華人民共和國公務員法》等相關法律規範，大陸行政機關內設機構的規格嚴格對應機關層級。凡是設區的地級市，其部門的內設機構應命名為「科」，多個政策文件中也強調，機構名稱必須反映其行政規格，不得擅自升格或濫用稱謂。
對此情形，湖北省地方立法研究和人才培養基地（武漢大學）研究員、武漢大學法學院副教授彭超認為，機構名稱是公權力的外在標識，隨意拔高會混淆行政層級，破壞行政組織的嚴肅性，「虛高的名稱違反了行政組織法中關於職權法定、機構法定的要求。」
但為什麼會出現機構名稱「通貨膨脹」現象？彭超表示，上世紀80、90年代機構改革中，部分地方曾自行拔高過機構規格，後雖在實體編制上被糾正，但拔高一級稱呼的習慣卻保留下來。他說，長期以來，機構編制部門對名稱使用的監督檢查存在盲區，重實體編制、輕形式名稱，導致不規範稱呼固化。
一位來自中部省份某縣政府部門的工作人員也透露，在實際工作中，一些地方存在「名頭高、有面子」的想法，還有單位出於招商引資、業務對接等考量，使用上級機關機構稱謂。
彭超認為，機構名稱回歸法定化，目的在建構權界清晰、分工合理、運轉高效的政府組織體系，也是對形式主義、官僚主義頑疾的精準施策。
2026/07/27 12:49
轉載自中時新聞網: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260727001988-260409
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