台灣新聞通訊社-招募人才新挑戰 AI如何讓地方共享科技紅利

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AI技術的監管，影響未來人才發展方向。以美國為例，國會目前就圍繞AI監管與反對，逐漸形成都市與鄉村兩條平行路線。（示意圖／AI生成）

19世紀末的美國被稱為「鍍金時代」（Gilded Age）。當時鐵路產業高速發展，不僅奠定紐約作為世界金融中心的基礎，也催生出一批擁有龐大財富與政治影響力的「強盜大亨」（Robber Barons），其勢力甚至一度挑戰政府的金融主權。

當時鐵路資本過度擴張引發了諸多的社會問題，進而催生出兩股主要改革力量。進步主義者（Progressives）主要代表城市工業利益，人民黨（Populist Party）則以農村地區為基礎，支持者橫跨昔日南方邦聯及北方各州。儘管進步派認為民粹派的論述過於激進且帶有陰謀論色彩，最終仍吸納了不少訴求，並促成1913年聯邦準備制度（Federal Reserve System）的成立。

今日，不少美國媒體將當前時代稱為「第二個鍍金時代」（Second Gilded Age），理由包括貧富差距持續擴大、反移民情緒升溫、關稅政策回歸，以及近年華府所展現帶有川普式鍍金美學的政治象徵。如今，支撐美國經濟的核心動能，則轉為大規模AI基礎設施建設。在整體經濟基本面逐漸走弱之際，美國對AI產業的依賴程度，某種程度上已接近鍍金時代對鐵路產業的依賴。

與此同時，美國圍繞AI監管與反對聲浪，也逐漸形成都市與鄉村兩條平行路線。矽谷持續聚焦於美中AI競爭等宏觀議題，而地方社區則更關注資料中心（Data Center）的實際建設。如今，美國資料中心每年投資規模已達500億美元，甚至超越傳統辦公大樓建設支出。

資料中心建設已迅速成為跨越黨派的重要政治議題。根據民調機構蓋洛普（Gallup）2026年5月公布的調查，48％的美國民眾表示，若居住地附近興建資料中心，將「強烈反對」；相較之下，僅7％表示「強烈支持」。資料中心甚至逐漸成為少數能夠凝聚兩黨共識的議題之一。

最初，反對資料中心主要來自民主黨左派人士，例如參議員桑德斯（Bernie Sanders）及聯邦眾議員歐加修-寇蒂茲（Alexandria Ocasio-Cortez），後者近期更提出聯邦法案，希望限制資料中心興建。保守派州長也迅速加入反對行列，例如佛羅里達州州長迪尚特（Ron DeSantis）於5月簽署法案，根據州政府新聞稿，其目的在於「避免佛州居民補貼資料中心」，儘管先前提供的相關租稅優惠仍持續有效。6月，德州州長艾波特（Greg Abbott）更主張全面禁止鄉村地區興建資料中心。

民眾疑慮之所以快速升高，最直接的導火線在於資源排擠。資料中心與住宅在同一個電網上競爭電力，龐大的用電需求直接推高家庭電費。部分大型資料中心雖計畫自行發電，但仍須與公共電網互聯，光是審查、施工的排隊等待時間往往就長達數年之久。這也是SpaceX研究部署太空資料中心的原因之一。該公司2026年6月IPO創下歷來最大規模，市值達1.77兆美元。

能源議題也讓原本存在的環保運動快速與反資料中心運動結合。例如過去反對水力壓裂（Fracking）及基石XL油管計畫（Keystone XL pipeline）的團體，如今紛紛投入相關倡議。曾由茱莉亞‧羅勃茲（Julia Roberts）主演同名電影而廣為人知的美國環保倡議者艾琳‧布洛克維奇（Erin Brockovich），近期也將焦點轉向資料中心議題。

除了電力之外，資料中心冷卻所需的大量用水，也逐漸引發地方居民關注。雖然相較於農業灌溉，資料中心並非主要耗水來源，但問題在於其與太陽能發展高度重疊。德州、亞利桑那州與內華達州等乾旱地區具備優異的太陽能發電條件，也因此吸引大量資料中心進駐，但相關建設同時加劇地下水資源壓力。

Gallup調查也顯示，反對資料中心者並非全都基於資源考量。其中，27％的受訪者提及對AI本身的疑慮，包括對AI整體發展的不信任，以及各種安全風險。這代表原本屬於全國層級的AI公共政策辯論，開始透過地方資料中心建設具體呈現。即使阻止某一座資料中心，並不會真正改變AI技術的發展方向，但地方建設審查仍提供了民主參與的重要切入點。

相比之下，約50%的反對者主要擔心能源、水資源等資源問題；22％關注生活品質；20％擔憂成本增加；16％則憂心污染問題。相較於這些較為務實的考量，AI本身所引發的反對，則更屬於價值觀層面的討論。

此外，另有14％的受訪者擔心AI帶來失業等負面經濟衝擊。換言之，共有41％的反對者提及較宏觀的AI或經濟因素，也使地方與全國層級的政治論述開始產生交集。全文請見199期《台灣銀行家》（作者為台灣金融研訓院外聘研究員David Stinson孫維德）更多精彩內容請免費下載《翻爆》APP