儘管美國官方多次警告企業過度依賴中國具有高風險，但部分美國企業在成本等多重利多考量下，不得不再次選擇擁抱「中國製造」。（示意圖：shutterstock/達志）
美國總統川普推動關稅政策，原本希望促使企業降低對中國製造的依賴，但部分美國企業重新盤點供應鏈後，卻開始將部分訂單轉回中國。《紐約時報》分析，隨著美國對中國與東南亞商品的關稅差距縮小，中國成熟的供應鏈、物流效率及規模經濟，再度成為企業難以取代的優勢。
根據《紐約時報》報導，目前美國對中國商品徵收的整體加權平均關稅略高於23%。可是部分產品從中國出口至美國所面臨的關稅，已與越南、泰國及柬埔寨等東南亞生產基地相差無幾。以手電筒為例，中國出口美國適用20%關稅，越南、泰國及柬埔寨則為19%，稅率差距已縮小至1個百分點。
對企業而言，真正影響決策的已不只是關稅。
美國德州戶外及消費用品公司Alliance Consumer Group（ACG）就是其中一例。當美國一度將對中國商品關稅提高至145%時，公司曾積極要求中國供應商赴泰國、越南及柬埔寨設廠，並在18個月內投入數百萬美元採購設備、完成新工廠認證，希望加快供應鏈多元化。
不過，隨著美中關稅政策出現變化，中國與東南亞生產基地的關稅差距逐漸縮小，ACG也開始放緩供應鏈外移腳步，並將部分訂單重新轉回中國。
ACG營運長Phil Laster表示，公司並非不希望降低對中國的依賴，但仍必須面對市場競爭。他坦言，部分中國競爭對手在亞馬遜銷售手電筒的價格，甚至低於ACG將產品運往美國的物流成本，因此公司不得不重新評估生產布局，「我們並不想回到中國，但與此同時，公司總得經營下去」。
ACG總部位於美國德州，在北美約有300名員工，旗下擁有5個品牌，產品包括手電筒、頭燈、露營燈、刀具、行動電源及暖手器等。新冠疫情造成供應鏈混亂後，公司開始積極尋找中國以外的生產據點。雖然目前已有能力將超過四分之三產品安排在中國以外生產，但實際上仍有約三分之二產品持續在中國製造。
Phil Laster表示，即使在加徵關稅之前，東南亞港口的出口成本仍比中國高出12%至15%。原因包括半導體、鋁材等零組件仍須自中國及南韓進口，當地供應鏈成熟度不足，加上行政程序較繁瑣、基礎建設及港口運輸效率仍不及中國，都進一步推高整體生產及物流成本。
《紐約時報》也將焦點放在浙江西店鎮。當地聚集800多家以手電筒為主的企業，產品銷往歐美及東南亞等50多個國家與地區，被視為全球重要的手電筒生產聚落，約占全球6成產能。從LED燈泡、電路板到開關等零組件，都可在當地找到完整供應體系，也讓產品價格具備競爭力。
彼得森國際經濟研究所經濟學家Mary Lovely表示，如果未來美國對中國商品的關稅維持在與其他替代生產基地相近的水準，預期部分企業將重新採用中國供應商。
新加坡韓禮士基金會（Hinrich Foundation）貿易政策主管Deborah Elms則指出，中國最大的優勢在於規模經濟，能有效降低生產成本，因此從成本效益來看，製造業仍有相當大比重會留在中國。
除了成本因素，地緣政治也持續影響企業決策。
為Costco、亞馬遜及Ralph Lauren等數千家企業提供供應鏈稽核服務的QIMA創辦人Sebastien Breteau表示，近幾個月中東局勢導致燃料供應吃緊，也讓越南等地工廠面臨更大營運壓力，使部分北美品牌重新增加向中國採購的比重。
APAC Advisors執行長Steve Okun認為，企業實際將生產轉移至其他國家後，更清楚感受到中國供應鏈的競爭優勢，「即使這存在把所有供應鏈雞蛋放在一個籃子裡的風險。」
不過，美國政府仍持續提醒企業避免過度依賴中國。美國貿易代表Jamieson Greer日前表示，雖然有企業考慮將部分業務移回中國，但過度依賴單一市場仍存在風險。
未來，美國仍可能針對各國產業補貼等政策展開調查，並研擬新的關稅措施，使全球供應鏈布局仍充滿變數。在政策方向尚未明朗前，不少企業雖開始將部分訂單重新轉回中國，但也未完全放棄東南亞等地布局，希望在成本與風險之間維持供應鏈彈性。
2026/07/30 20:29
轉載自中時新聞網: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260730004516-260410
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