美國總統川普（Donald Trump）在土耳其安卡拉（Ankara）出席北約（NATO）峰會期間，與敘利亞總統艾哈邁德．夏拉（Ahmad al-Sharaa）會晤。攝於2026年7月8日，週三。（美聯社／Alex Brandon）
美國總統川普對伊朗祭出空襲、經濟制裁，並一度簽署暫時性停火與諒解備忘錄（MOU），試圖以「大棒加胡蘿蔔」迫使德黑蘭讓步。然而，不到一個月，停火協議形同破局、荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）再度爆發衝突，美國重新恢復轟炸與制裁，在轟炸與外交協議雙雙失敗後，川普政府似乎沒有新的「C計畫」，反而陷入戰略僵局。
《紐約時報》報導指出，川普原先盤算，解除部分石油出口限制後，伊朗將重新獲得數十億美元石油收入及西方金融體系的美元資金，進而因經濟利益選擇維持合作。川普甚至在6月17日簽署諒解備忘錄前表示，這是一份「對伊朗非常好的協議」，並稱伊朗談判代表「已經厭倦挨打」。
但協議生效不到一個月，三艘商船在荷莫茲海峽航道遇襲，川普隨即撤銷允許伊朗出口石油的豁免，美軍更在兩晚內轟炸超過170個伊朗軍事目標。原定60天內展開的永久性核協議談判也全面停擺，至今沒有重新啟動跡象。
若川普政府如今還有新的「C計畫」，至今並未對外說明。目前白宮似乎重新回到經濟制裁加軍事打擊的老路。副總統范斯（JD Vance）更直言：「如果他們向船隻開火，我們就狠狠打擊他們。」意味著美國已放棄透過利益誘因促使伊朗合作，再度回到「只有大棒、沒有胡蘿蔔」的強硬策略。
曾任美國國務院及國家安全會議官員的資深外交官哈斯（Richard N. Haass）則直言，美國已陷入「戰略死胡同」。他指出，美國攻擊越猛烈，伊朗就越傾向報復波灣地區石油與能源設施，而華府至今仍沒有有效方案保護這些關鍵基礎設施。
分析也認為，川普低估了伊朗內部權力結構的複雜性。他經常將伊朗描繪成由新任最高領袖穆傑塔巴（Mojtaba Khamenei）單一領導，但實際上，伊朗目前已逐漸形成由宗教領袖、革命衛隊及政府高層共同主導的集體決策架構，真正決策權遠比川普描述得更加分散。
此外，雙方最大的分歧並非技術問題，而是政治問題。停火協議對伊朗是否保留濃縮核燃料、荷莫茲海峽航行管理權等核心議題都未明確規範，導致雙方對同一份協議作出截然不同的解讀。
其中最具爭議的是諒解備忘錄第五條。美方認為，伊朗應負責確保商船安全通行；但伊朗則主張，這代表自己有權管理荷莫茲海峽航道，甚至計畫向過境船舶收取通行費。當美國海軍改為護送商船走靠近阿曼一側的航道後，伊朗隨即向部分船隻開火。
根據英國勞合社（Lloyd’s of London）資料，目前通過荷莫茲海峽的商船數量已大幅下降，也成為川普宣布停火協議「已經結束」的重要原因。
《紐約時報》最後指出，川普如今再次回到今年4月面對的同一困境：軍事力量無法迫使伊朗讓步，而在許多伊朗人眼中，任何外交協議都只是爭取喘息時間的工具，等待下一輪美國與以色列的軍事行動，真正的長期政治解方依然遙遙無期。
2026/07/10 10:19
轉載自中時新聞網: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260710001457-260408
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