立法院司法及法制委員會1日審查考試院函請審議「公務人員考績法修正草案」，考試院祕書長劉建忻（右）、銓敘部長施能傑（左）出席備詢。（姚志平攝）
為使公務人員考績與實際工作績效相符，考試院修正《公務人員考績法》，國民黨立委翁曉玲今天質疑，草案新增「未達良好」考績制度，最重可能遭免職，但相關認定標準過於抽象恐讓公務員「人人自危」。對此，銓敘部長施能傑表示，此次修法主要是強化程序保障，而非僅由主管片面決定，當事人若不服，也可循救濟管道主張權益。
立法院司法及法制委員會今天審查考試院函送的《公務人員考績法》修正草案，草案明定公務員考績若被列為「未達良好」，原則上將有半年的改善期；期滿仍未達期待，或三年內第二次被考列「未達良好」就可能免職。
翁曉玲質疑，草案第8條第一項所列認定事由，包括「辦理業務態度惡劣」、「工作推諉、怠慢」、「工作品質不佳」及「影響工作團隊合作」等，都屬於法律上的不確定概念，擔心未來主管若以這些抽象理由考列部屬「未達良好」，恐衍生更多爭議。
對此，施能傑說明，目前考績制度本來就有類似的用語，此次修法主要是強化程序保障，而非僅由主管片面決定。而且公務員考績要被列為「未達良好」，除了必須列出具體事實，也須先與當事人面談、提出警示，讓當事人了解原因，讓他有改善的機會，若到了年終仍未改善才會進入考列程序，最後還要由考績委員會同意。制度設計上不可能做到百分之百都沒有爭議，但此次修法已盡可能降低爭議。
翁曉玲也質疑，如果公務員大家都很優秀，但草案限制一定比例，是否造成考列「優秀」的全是上層長官？施能傑則表示，此次修法是希望能夠解決過去大家所質疑的考績輪流的問題，以一個單位表現來看，一定會有一定比例，不可能說讓大家都是優秀。
他說，要考列「優秀」一定是他對於這個機關有非常明確清楚的，在很重要的業務上的貢獻，必須符合一定條件，上層長官沒有達到這個條件也不能打，最後程序還是要到考紀委員去做處理。
此外，草案新增「一次記兩大過免職」規定，翁曉玲認為，部分免職事由與《公務員懲戒法》規範高度重疊，讓原本應該由懲戒法院審理的案件，未來可能由行政機關直接依考績法處理，形同以行政懲處取代司法懲戒。
施能傑說明，社會期待行政機關對於公務員違法或不當行為能及時處理，此次修法是強化行政懲處機制，但行政程序上仍必須踐行相關保障程序，當事人若有不服，仍可循既有救濟管道主張權益。
2026/07/01 13:14
轉載自中時新聞網: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260701002483-260407
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