逾27萬大陸留學生恐受衝擊！美國擬取消國際學生「身份存續」制，改限4年停留。（示意圖：達志影像）
美國總統川普政府正推動一項可能徹底改變國際學生赴美留學模式的重大移民政策。法國廣播電台報導，根據美國國土安全部提出、已獲白宮批准進入最後審查程序的新規，美國將取消實施逾30年的「身份存續期間」制度，改採固定停留期限，多數國際學生未來在美合法停留時間最長不得超過4年。由於許多博士生與研究型碩士學程往往超過4年，大陸留學生預料將是受影響最大的群體之一。
現行制度彈性大 新規上路將徹底改變
在現行「身份存續期間」制度下，國際學生只要維持全職註冊身分、符合簽證規定並持續完成學業，即可合法留在美國，不受固定期限限制。學生可依研究進度延長學業時間，也能轉換學校或科系。
然而新提案將徹底改變這項安排。未來學生入境時將獲核發固定停留期限，最長不得超過4年，若課程超過4年，須在期限屆滿前向美國公民及移民服務局提出延期申請，程序涉及額外文件、生物辨識及背景查核，行政負擔大幅增加。
27萬中國學生在美就讀 博士、AI領域成重災區
根據美國國際教育協會發布的《Open Doors 2024》報告，2023至2024學年度仍有超過27萬名中國學生在美國高等教育機構就讀。由於許多大陸學生攻讀博士學位、研究型碩士以及人工智慧、資訊科技、科學與工程等領域，相關課程與研究計畫經常超過4年，新制度實施後，大批學生將需額外申請延長停留資格。除了中國學生外，來自印度、韓國、孟加拉等亞洲國家的留學生也將受到波及，全球人才流動與美國高等教育競爭力恐受影響。
非法居留自動起算 OPT納入4年期限
新規另一項引發關注的變化是非法居留計算方式將同步調整。目前F、J及I類簽證者須經移民局正式認定違規後才開始計算非法居留時間，但新制一旦核准期限屆滿，非法居留時間將自動開始累積。
移民法律事務所Fragomen指出，學生若未能在期限屆滿前取得延期核准，將立即面臨非法居留風險。依美國移民法規，非法居留超過180天者，可能遭禁止3年內再度入境；超過1年則面臨長達10年的入境禁令。
此外，草案也擬將F-1學生畢業後的60天寬限期縮短至30天，並限制大學部學生入學第一年不得轉換主修，研究所學生則禁止在就學期間更改學程或科系。國際學生畢業後透過OPT累積工作經驗的計畫，也可能被納入4年停留期限計算，若未能及時取得延期批准，恐影響工作安排甚至合法居留資格。
美國高教界反彈：研究本質具彈性，固定期限將削弱競爭力
多個美國高等教育組織已對此表達強烈憂慮。美國大學協會、美國教育委員會及國際教育工作者協會警告，固定停留期限制度將為學生與大學帶來「高度不確定性」。相關團體指出，研究工作、論文撰寫及學術計畫進度經常受實驗結果、研究資金或指導教授安排影響，難以準確預估完成時間。若學生須反覆向移民機關申請延期，不僅增加行政成本，更可能提高學業中斷風險。他們認為，過度僵化的移民規範恐削弱美國吸引國際人才的能力。
政策曾於2020年胎死腹中 新規距生效僅一步之遙
事實上，這項改革並非首次提出。川普第一任期內國土安全部曾於2020年推動類似政策，但最終未能實施，並於拜登政府時期遭撤回。2025年8月國土安全部重新提出相關規則，經公眾意見徵詢及修訂程序後，今年5月已送交白宮管理及預算局進行最終審查。
根據《彭博社》報導，該規則已完成重要審查階段，距離刊登於《聯邦公報》僅一步之遙，新規公布後約30至60天即可生效。若最終落實，這將成為美國數十年來最大規模的學生簽證制度調整，對全球學生赴美留學、研究及就業的規畫模式將產生深遠影響。
2026/06/25 08:18
轉載自中時新聞網: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260625001150-260409
Post gallery
