解析中美新定位，美前代理助卿董雲裳：「建設性戰略穩定」為競爭設護欄，技術合作成下一步關鍵。（新華社）
5月中旬中美元首會晤後，雙方確立「建設性戰略穩定關係」作為雙邊關係新定位，一個月後來自美國農業州的青年農民、地方官員與民間組織代表齊聚河南鄭州，參加2026中美地方合作對話會。從高層互動到地方交流，中美正試圖在競爭與分歧並存的背景下，探索保持溝通、尋找合作空間的可能性。
美國國務院前代理助理國務卿、美國腹地中國協會副主席董雲裳6月中旬在鄭州接受《澎湃新聞》專訪時指出，過去多年來美中雙方始終未能形成一套共同認可的雙邊關係表述，如今「建設性戰略穩定」的提出極具意義。她分析，這一定位體現雙方意識到對話溝通的必要性，也認知到必須杜絕最壞局面即發生衝突，更重要的是為競爭設置了「護欄」，確保競爭不會升級至危險程度。
董雲裳直言，過去將中美關係定義為「對抗」或「戰略競爭」，已使雙方陷入「雙輸」局面，沒有任何一方真正獲益。如今雙方認知到這種相處模式對彼此都毫無益處，因此需要讓競爭具有建設性，以規避走向衝突。
針對美方在表述中增加的「公平」與「對等」兩個限定詞，董雲裳解釋，「公平」主要強調自由市場及貿易層面，而「互惠」則涉及兩國在開放程度上的不對稱，美方希望縮小差距，使雙方朝更開放方向發展。她認為這正視了兩國制度差異會長期存在的現實。
對於今年被觀察人士稱為「中美關係大年」，董雲裳表示，元首會晤對確保美中沿著穩定方向前行至關重要。由於兩國制度與溝通方式迥異，存在滋生誤解的空間，最高領導人透過會面消除誤解、增進理解，為後續工作確立目標與框架極為關鍵。過去很長一段時間這類會晤不多，也是雙邊關係時有起伏的原因。
她認為，元首會晤確實表明雙方處理關係思維的轉變，而這種轉變正體現在「建設性戰略穩定」的共識之中。
董雲裳指出，技術領域正在發生的深刻變革將是未來中美關係至關重要的議題，既關係到管控競爭風險，也關係到雙方能否找到新的積極合作空間。儘管科技競爭加劇緊張態勢，但雙方也存在合作機會。5月元首會晤後雙方已同意開展AI政府間對話，她期望此機制能盡快落地。
對於AI對話的目標，董雲裳表示，在拜登政府時期雙方已達成共識——核武器使用決策環節必須由人類參與最終決策。AI領域同樣可形成雙方一致認可的行為準則。雖然目前AI技術發展路徑尚不明確，很難預判未來規則，但當下展開對話有助建立互信、增強安全感。
她不認同所謂「AI競賽」的說法。縱觀歷史，技術擴散難以完全控制，AI也不例外，中美兩國企業都在利用彼此技術推動自身發展。既然政府無法從根本上管控所有技術流動，雙方更需坐下來探討如何防範最嚴重風險。
針對台灣問題，董雲裳表示，5月元首峰會觸及此議題，她感受到川普總統充分認識該議題的嚴重性與敏感性，理解中方立場，也從戰略層面看清台海局勢的平衡關係與歷史脈絡。儘管川普曾發表可能與台灣地區領導人通話的言論，但其內閣官員表態美國對台政策未發生變化。
她強調，數十年來雙方一直管控這個極其棘手、高度敏感的議題，多年的管控實踐足以給各方信心，彼此都理解其分量，也知道紅線與敏感點在哪裡。
對於11月美國中期選舉可能對對華政策產生的影響，董雲裳觀察，美國民眾與主流輿論普遍希望避免美中關係走向動盪、對抗乃至衝突，尤其經歷伊朗戰爭與南美局勢發展後，公眾更期盼國際環境維持穩定與可預期性。兩黨都必須順應這種情緒，逆勢而行無法帶來政治利好。
她認為，美中關係總體趨勢是雙方需要以更積極、持續的方式管理關係，以維持某種程度穩定。無論中期選舉結果如何，任何政黨都很難徹底扭轉此路線。若選後出現「分裂政府」，反而進一步降低激烈政策調整的可能性。
董雲裳指出，中美關係最重要的「壓艙石」仍然是經濟關係，雙方經貿體量龐大，依然深度相互依存。地方層面的經濟交流有著天然契合點，人文交流同樣至關重要。她特別強調促進兩國青年交往的重要性，認為年輕一代聰慧務實、求知慾強，不會拘泥於過去固有的處事模式，更願意思考新的解決方案。
對於地方合作對話會與友好城市等交流機制，董雲裳認為友城交流有助促進民眾接觸與建立聯繫。但她更關注年輕人透過社交媒體建立聯繫的新方式。她以TikTok用戶湧入小紅書的現象為例，指出民間直接交流蘊藏巨大潛力。在信息干擾日益增多的時代，年輕人對信息來源更加審慎，更希望透過親身經歷形成判斷。她引用中方官員常說的「百聞不如一見」，認為年輕一代顯然十分認同這個道理。
身兼美國腹地中國協會副主席，董雲裳觀察，美國中部地區民眾並非不關心國際事務，以農民為例，他們非常了解自己的中國客戶，也清楚產品如何在全球貿易體系中流動。但總體而言，人們對國際事務的認知與關注還需進一步提升。
她指出，美國腹地中國協會成立的初衷之一，就是彌補美國腹地地區在國際交流機會上的不足。過去中國留學生和遊客主要前往東西海岸，中部地區難以獲得同等機遇。協會希望透過搭建平台，讓美國中部地區也能擁有同樣豐富的交流機會。
2026/06/24 10:52
轉載自中時新聞網: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260624001857-260409
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