立院經委會24日針對產創條例部分修正草案逐條審查，針對併購仍是否適用投資研發抵減，經長龔明鑫認為應另立條文。（圖／姚志平攝）
立法院經濟委員會24日審查「產業創新條例部分條文修正草案」，本次審查重點聚焦於研發投資抵減、員工獎酬股票緩課限額，以及園區管理局主管的土地規劃等條文；由於行政部會與立法委員對租稅優惠稅率及土地變更看法仍有分歧，相關關鍵條文最終全數保留，將送交黨團協商處理。
在研發投資抵減部分，委員提案擬將大企業併購新創納入研發抵減，最高可抵減50％，並提議將抵減率從15提升至30％。
經濟部長龔明鑫指出，併購與自主研發性質不同，其中第10條主要是為了鼓勵企業內部的自主研發（RD），而併購則是獲取外來的技術，並強調，把併購行為和自己研發放在一起，且適用一樣的抵減率「是有點怪」，因此經濟部傾向尊重財政部的意見，不建議將併購納入第10條；若真的要鼓勵併購投資抵減，可能需另立條文處理。
財政部也指出，目前全球正實施全球最低稅負制（GMT），抵減率過高恐導致台灣稅收流失至其他國家，反對此項修正，該條最後決議保留。
針對第19條之一員工獎酬股票緩課限額，現行延緩課稅高限為500萬元；經濟部考量近年股市市值變動，具體建議調高至1000萬元，財政部對調高限額表示尊重。
不過，財政部對條文擬增列「給予」時的計稅概念提出疑慮，認為員工在給予時若還無法處分股票，所得尚未實現，將與現行屬低計稅機制產生衝突，此條同樣予以保留。
至於園區管理局的主管土地規劃，立委鍾佳濱提案修正第39條與第46條等內容，要求將園區內的社區用地比例上限從10提高至15％，並刪除出售土地供興建員工住宅的規範。
園管局指出，現行實務上產業用地不得低於60％，且環評要求的公共設施已達30％以上，調高社區用地確有困難；若刪除員工住宅規範，也將影響園區開發成本回收，因提案委員不在場，土地相關條文均保留。
其餘條文方面，第23條之一至之三有關新創事業認定年限延長至8年及天使投資人優惠，因涉及整體租稅政策，將待衛福部於8月底前完成稅式支出評估後再行討論。
至於第10條之一、第22條等條文，因去年已修正通過並公布，決議維持現行條文，聯席會召委邱志偉最後宣布，產創條例共14案修正草案審查完竣，保留條文將提報院會討論並交付黨團協商。
2026/06/24 15:15
轉載自中時新聞網: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260624003026-260410
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