美國總統川普17日所簽署的美伊停戰協議備忘錄引發廣大爭議。（美聯社）
週三公布的14點美伊停戰諒解備忘錄中，有5個條文格外令批評者憂心，因為它們留下了太多談判與解讀空間。
這份由美國總統川普周三簽署的協議，將奠定為期60天談判的基礎，以敲定結束伊朗核野心，並重開荷莫茲海峽的詳細計畫。美國官員將這框架描述為結束敵對行動，並重啟談判的途徑。但部分觀察家指出，涉及黎巴嫩、伊朗資產、荷莫茲海峽，以及美國未來對伊朗政策的含糊措辭，實在令人擔憂。
《紐約郵報》17日報導，特拉維夫大學「國家安全研究所」（Institute for National Security Studies）伊朗問題專家薩布提（Beni Sabti）說：「會有理解上的差異，這可能帶來新誤解，並存在可能爆發衝突的風險。」這位伊朗裔以色列專家說：「伊朗政權總會設法從書面條文中多拿一點。」
以下是最大的潛在絆腳石：
有關黎巴嫩的措辭已引發以色列關注。以色列並非協議的簽署方，並曾不斷在黎境對伊朗撐腰的真主黨動武。
「歸根究柢，如果以色列想要自衛，或攻擊某人或某物，它就會放手去做，」薩布提說，「有時候——很多時候，在這些安全議題上，以色列不會聽從美國。」
兩名區域消息人士告訴《紐約郵報》，伊朗曾主張，以色列應該先從黎巴嫩撤軍，德黑蘭才會簽署協議，但以方已拒絕撤軍。
目前還不清楚，這類承諾如何執行、由誰判定是否違約，以及以色列未來對真主黨基礎設施的攻擊，是否會被視為破壞協議。
然而，文中隻字未提，平民1 月走上街頭，抗議生活成本危機，約 3 萬名平民遭伊朗暴徒殺害。而這條文暗示，德黑蘭若再次大規模屠殺人民，美國將束手無策。
由於文字未具體說明，哪些活動構成受限的干涉，這項規定引發疑問：華府未來是否會限制支持伊朗反對派運動、民主活動人士或反政權抗議者。不過，包括現任白宮在內的歷屆美國政府，都曾公開支持伊朗示威者的權利，並譴責德黑蘭的鎮壓行動，連川普總統1月也在「真相社群」發文，為抗議者加油打氣。
而提及「管理和海上服務」，留下了伊朗與阿曼可能向想通行海峽的船隻收服務費的可能性。按照國際法，荷莫茲海峽是國際水道，船隻不得被徵收通行費，但可被要求支付服務費。
一名知情人士告訴《紐約郵報》，截至周一，伊朗與阿曼仍在討論，要如何徵收服務費。而伊朗外交部也公開提及，希望對船隻收取導航協助、環境保護與保險相關的服務費。
不過，備忘錄未具體說明相關資金來源，令人存疑：資金是否如美國高層官員先前所說的，主要來自波灣國家，還是像美國和區域官員所說的，源自私人投資，抑或來自個人或國際金融機構。
川普一再堅稱，不會動用美國納稅人的錢資助伊朗，但這點並未明確列在諒解備忘錄中。此外，這項擬議方案的規模，將位居當地有史以來最大的經濟發展計畫之列。
然而，曾領導五角大廈2024年美國國會戰略態勢委員會（Strategic Posture Commission）核戰略專案的哈德遜研究所資深研究員海因里希斯（Rebecca Heinrichs）直言，無論資金來自何處，「原則上都不該提供」。
她說：「這筆錢是不是美國納稅人的錢並不重要，這等於美國和以色列對伊朗造成的損害的賠償，感覺就像賠款。」她並強調：「伊朗人應對美國軍機、美國基地、盟友基地，以及設備所遭受的數十億美元損害負責。」
但這並未指明，最終將釋放多少資金，以及會何時解凍。雖然在諒解備忘錄敲定前，消息人士曾提及，60億—240億美元（約1,895—7,578億新台幣）不等的金額，但由於這點模糊不清，總額可能遠高於此。
按照估計，伊朗在海外擁有超過1000億美元（約3.16 兆新台幣）的凍結或受限制資金。但條文並未限制解凍資金的用途，而薩布提預料，這意味著政權會把錢放進自己口袋，或用來資助恐怖主義，而這點在文中也未加以禁止。
2026/06/18 13:50
轉載自中時新聞網: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260618002471-260408
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