台灣新聞通訊社-菊島的微光／澎湖最大的危機不在岸上！他揭殘酷真相：再不救恐來不及

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每年花火節一到，澎湖總會被人潮、煙火與觀光熱度重新推上全台視線，但當燦爛煙火散去，真正支撐這座島嶼日常生計與文化根脈的，從來不只是觀光，而是那片海。對澎湖漁會總幹事顏德福來說，澎湖最珍貴的不是一場場短暫綻放的花火，而是海洋生態；因為沒有健康的海，就沒有魚，沒有魚，就沒有漁民，也沒有真正屬於澎湖的未來。

顏德福年輕時曾和家人搬到台灣本島生活，母親至今仍在台北，但他最後仍選擇回到澎湖。他坦言，原因其實很簡單，就是對故鄉有感情，「從小在這邊長大，到台北去住也不太習慣，覺得很擁擠，人跟人的感覺不是很真實。」相較於都市生活的疏離，他更懷念澎湖朋友之間能坦誠相見、不必時時提防的自在感。返鄉後，他原本投入觀光業，開旅行社、帶團，也曾以為澎湖最重要的發展方向就是觀光，但很快他就發現，澎湖旅遊旺季大約只有半年，剩下半年，地方產業其實會陷入另一種空轉。後來因緣際會考進漁會，加上父親過去也是捕魚人，他開始從基層一路服務至今，20多年來，親眼看見澎湖漁業從豐收走向焦慮。

「最大的變化，就是魚貨產量垂直式下跌，很嚴重。」顏德福說，這不只是澎湖的問題，而是台灣本島、甚至國際漁業都面臨的共同危機。過去傳統漁民靠經驗、風向與海流判斷魚群，如今漁具、漁法與衛星科技愈來愈進步，捕魚不再只是靠天吃飯，而是能透過科技掌握魚群位置，再加上各式探測設備與大型漁具，使捕撈效率大幅提高，但也讓小魚常在還沒長大前就被撈上岸。更嚴峻的是，氣候變遷導致水溫上升，藻類與浮游生物受到影響，整條食物鏈開始鬆動，海裡的魚自然愈來愈少。

魚少了，衝擊最直接落在漁民身上。顏德福指出，以前魚多時，一艘船聘4、5名外籍漁工還能負擔，但現在捕不到魚，船主即使不出海，仍得支付薪水。一名外籍漁工月薪將近4萬元，一艘船若有4到6名漁工，每個月人事成本就高達十幾萬到二十萬元，一年可能超過200萬元。對漁民而言，最痛苦的不是單純收入減少，而是明知出海可能捕不到魚，卻仍得負擔龐大人事成本；更因為申請漁工有空窗期，船主不敢輕易讓人離開，只能咬牙撐著。

除了捕不到魚，外籍漁工制度也成為漁民沉重負擔。顏德福直言，漁民除了基本薪資，還要負擔安定基金、服務費、勞保等費用，但許多制度設計未必符合遠洋與沿近海漁業現實。他認為，政府應重新檢討制度，未來若能以政府對政府、國與國之間直聘方式處理，減少仲介層層剝削，才可能真正減輕漁民與雇主壓力。對他來說，漁民其實也是弱勢，在產業下滑、人力成本上升、制度壓力加重的夾縫中，很多人不是不想撐，而是真的撐不下去。

中國漁船越界，也讓澎湖漁民雪上加霜。顏德福說，澎湖海鮮在台灣市場很有競爭力，因為澎湖海水鹽度較高、魚生長速度較慢，肉質相對結實，加上珊瑚礁多、營養豐富，魚吃起來特別鮮甜，連養殖魚也因多以箱網或沿岸養殖，口感更接近野生魚。然而，澎湖的劣勢是運輸成本高，近年又頻繁面對中國大型鐵殼漁船越界捕撈，漁民在海上放網時，漁網常遭割斷或破壞，不只是魚被捕走，連賴以維生的網具都受損。顏德福表示，漁民若發現可疑船隻，會通報186或漁業電台，漁會也會立即與海巡聯繫，但海域太大、船艦有限，海巡再積極，也很難全面顧及。

面對魚價波動，漁會也開始思考更積極的介入方式。顏德福透露，未來若土魠魚、小管等大型魚種價格過低，漁會會考慮進場收購，以保證價格減輕漁民壓力。收購後，漁會可利用既有冷凍庫，協調承租攤位協助處理，再進行包裝、冷凍、加工，最後銷往台灣。這樣的做法不是單純救急，而是在市場價格失衡時，為漁民留住一點喘息空間。

不過，顏德福最放不下的，仍是沿近海復育。他認為，如果要救澎湖漁業，不能只談價格、補助或行銷，而要回到根本——讓海重新長回生命力。現在漁會已和海保署合作巡護，打擊違法捕魚，接下來更重要的是清除海底廢棄漁網，因為這些漁網附著在礁石與人工魚礁上，會讓魚失去棲息空間。之後還要重新盤點人工魚礁與保護區，確認是否被海沙覆蓋、被海流沖走，若不足就要重建人工魚礁，再搭配種海草、放流與禁漁區管理。當禁漁區裡的魚慢慢長大，魚群就可能外溢到外海，漁民才有機會重新捕得到魚。

顏德福說得很直白，如果現在不做護漁與復育，最快5年、最慢10年，澎湖漁船可能會少一半。原因不只魚少，還有人口老化、漁民退休、年輕人不願接手、漁船賣不掉等連鎖問題。很多船不是不想繼續作業，而是已經不符合經濟效益。若再不行動，澎湖漁業恐怕會一路往下沉，「10年內，可能澎湖整個漁業就非常慘了。」