湖縣政府教育處日前公布《澎湖縣國民中小學教師進修研習實施要點》，有「研習綁考績」，引發澎縣教育產業公會反彈。（海洋委員會提供／許逸民澎湖傳真）
澎湖縣政府教育處日前公布《澎湖縣國民中小學教師進修研習實施要點》，要求國中小教師每學年度須完成45小時研習時數，並將未達時數情形列為年終成績考核參考依據，引發教育現場強烈反彈。澎湖縣教育產業工會12日發出新聞稿，質疑教育處以行政命令「研習綁考績」，恐違反法律保留與比例原則，更批評政策形成過程疑似黑箱，已在多所學校引爆爭議。
工會指出，新制雖以「教師專業成長」為名，但條文中明載未達研習時數者，「年終成績考核得考列教師成績考核辦法第四條第二款（乙等）」，等同把原本鼓勵進修的制度，轉變成具有懲罰性的考核工具。許多教師擔憂，未來學校考核委員會可能直接以時數作為評定依據，造成第一線教師長期壓力。
有教師直言，教育應鼓勵教師發展不同專長，而不是用單一量化標準要求所有人「齊頭式平等」，否則將讓教師同質化，對學生學習反而沒有幫助。「不存在異質的教師，就不會有異質的學生。」更有教師憂心，一旦教育現場只剩單一模式，未來面對教育浪潮衝擊時，恐怕「連轉彎空間都沒有」。
工會也質疑，本次要點制定過程缺乏公開討論機制。教師表示，只看到教育處直接下達公文，卻未見相關研修歷程與會議紀錄，教育處雖宣稱「曾諮詢教師團體」，但如何諮詢、徵詢哪些意見皆未公開，難免引發黑箱疑慮。
此外，教師對研習配套措施也頗有怨言。依現行規定，教師若於平日接受「薦派研習」可公假派代，但假日參加研習僅能補休，且日後請補休還須自行負擔代課鐘點費；若是自主參加研習，平日還得自行處理課務，假日更完全沒有補償。由於澎湖不少研習活動安排在假日舉辦，教師形容，等於變相要求教師「自費進修」或「假日做白工」。
另有教師指出，實施要點要求未達時數者利用暑假補齊，但未兼行政職教師的寒暑假本屬法定假期，如今又被要求進修，恐有變相剝奪假期之嫌；相對兼行政教師因暑假本就需到校，卻可直接利用上班時間參加研習，也引發公平性討論。
工會並引用高雄市過往案例指出，高雄市教育局曾於102年推動類似「研習綁考績」制度，但經工會提出調解與仲裁後，最終取消相關措施，並確認研習時數不得作為考績與懲處依據。如今澎湖卻反向操作，遭批與全國教育治理趨勢背道而馳。
對此，澎湖縣政府教育處回應表示，新制將自115學年度起實施，目的在支持教師專業成長，並非懲罰性管理。教育處指出，45小時研習中，約33小時為法定研習，教師實際需額外完成的時數約12小時，且可透過線上研習、跨校社群、共備課程、教材研發等多元方式取得。
教育處強調，各校仍須依教師整體教學表現、班級經營、行政配合與學生學習成效等多面向綜合評定考績，並非單憑研習時數決定考核結果，也未直接將研習與考績劃上等號。教育處並引用《教師法》第32條與第34條規定，強調教師本就負有研究與進修義務，相關規範並非毫無法源依據。
不過，教育產業工會仍要求教育處立即撤回或修正「研習時數連動考績」規定，停止以研習作為間接考績工具，並重新啟動公開透明的討論程序。目前已有多校教師串聯，不排除進一步集體申訴與公開行動，捍衛教師專業尊嚴與工作權益。
2026/05/12 16:56
轉載自中時新聞網: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260512003640-260405
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