美國總統川普於2026年7月22日星期三在喬治亞州瑪麗埃塔（Marietta）的惠勒高中（Wheeler High School）發表演說。（美聯社）
美國總統川普宣布，將自2028年8月起對學名藥課徵100%關稅，並於一年後提高至200%，希望藉此迫使製藥業者將生產線遷回美國，降低對海外供應鏈的依賴。不過，多位醫療政策專家警告，關稅未必能達成製造業回流的目標，反而可能推高藥價，甚至造成藥品供應短缺。
《CBS新聞網》報導，川普在真實社群（Truth Social）表示，此舉是為了讓學名藥生產「回流美國」。白宮指出，政府將提供兩年的緩衝期，並搭配設備投資全額費用化等措施，希望吸引藥廠赴美設廠。
根據美國食品暨藥物管理局（FDA）統計，美國約90%的處方藥都是學名藥。近數十年來，學名藥製造逐漸外移，其中印度供應美國超過一半的學名藥處方，而中國大陸則供應95%的進口布洛芬、70%的乙醯胺酚（普拿疼主要成分），以及最高45%的盤尼西林進口量，美國對海外供應鏈依賴程度相當高。
然而，布魯金斯研究所（Brookings Institution）健康政策中心資深研究員瑪塔．沃辛斯卡（Marta Wosińska）認為，關稅只能是整體產業政策的一環，單靠提高關稅不足以讓企業把工廠遷回美國。
她指出，在美國設立學名藥工廠需要龐大的前期投資，企業最終仍會評估投入成本與未來獲利是否相符。「真正的問題是，200%的關稅，真的足以讓企業願意承擔如此高昂的建廠成本嗎？」
約翰霍普金斯大學彭博公共衛生學院副教授索卡爾（Mariana Socal）則表示，學名藥本來就是薄利產業，製造商幾乎沒有能力自行吸收新增成本，因此關稅最終很可能轉嫁給消費者。不過，由於市場競爭激烈且存在既有供貨合約，藥價未必會立即大幅上漲，而即使漲價，幅度也可能相對有限，因為學名藥本身售價就不高。
專家更擔心的是供應問題。沃辛斯卡警告，若美國本土產能無法在短時間內補上缺口，部分製藥公司可能乾脆退出美國市場，而不是選擇赴美投資設廠，屆時恐導致部分藥品供應不足。
索卡爾指出，許多生產美國學名藥的工廠，同時也供應其他海外市場。如果美國市場因關稅導致成本提高，企業可能選擇優先供貨給價格更高、利潤更好的市場，而非繼續深耕美國。
2026/07/23 11:41
轉載自中時新聞網: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260723001945-260408
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