國軍「漢光42號」演習，10日下午實施全台首見的行動網路降速演練。圖為憲兵202指揮部利用北捷系統進行實戰操演。（趙雙傑攝）
城鎮韌性演習的網路降速演練，昨日10日下午在中部7縣市登場，台中市長盧秀燕質問中央，為何只有南部可以用經濟的理由不必演習，難道中北部就不需要發展經濟嗎？引發議論。
國民黨台北市議員詹為元說，政府迄今沒未告訴民眾，網路降速演練的目的、民眾需學會的事，究竟是什麼。若真的是讓民眾體驗戰爭時網路中斷的情境，就不能沒有進一步訓練斷網後如何維持必要通訊。因戰爭爆發，行動電話基地台遭到破壞，其他通訊基礎設施也可能受影響，若僅讓民眾「習慣斷網」，就是「只做半套」。
詹為元說，戰爭情境下當基地台遭到破壞，民眾即使轉向使用Wi-Fi，也不代表通訊就能維持。若大量民眾在行動網路中斷後同時轉向公共Wi-Fi，還可能面臨連線人數過多、頻寬不足甚至系統無法負荷的問題，因此政府若真把Wi-Fi視為替代方案，就應該思考相關設備、數量及頻寬是否足夠。
他認為，斷網演練真正應該訓練的，不是讓民眾體驗「不能上網」，而是要讓民眾知道沒有網路之後怎麼辦。包括如何與必要的人員、設施進行緊急通訊、如何取得重要資訊，以及發生危機時應該往哪裡避難。
詹為元在接受「國民開小會」網路節目採訪時指出，政府如果要談防衛韌性，就應將重點放在「斷網之後如何建立通訊」。除了傳統無線電等備援方式，也應思考低軌衛星等通訊系統，讓政府及重要單位在既有網路遭到破壞時，仍能維持必要的聯繫。
對於行政院以日本、韓國也有類似斷網演練作為演習理由，詹為元反駁，不能只看到斷網兩字，還要看這些國家究竟在演練什麼。他表示，日韓相關演練的重點主要放在軍方、醫院、重要政府機關及電信業者等關鍵基礎設施，核心是當通訊受到攻擊或網路發生問題時，如何維持重要通訊，迅速恢復網路服務。這與單純讓一般民眾體驗一段時間沒有行動網路，性質完全不同。政府如果只是讓民眾知道「手機突然不能上網」，卻沒有教導後續的應變方式，就很難看出這項演練究竟如何提升防衛韌性。
詹為元也進一步提出政治層面的疑慮。他表示，若從極端情境去思考，如果一個政府掌握大規模限制網路的能力，未來是否可能在特殊政治情況下被濫用。
他以烏干達為例，該國在總統大選投票的前一天、投票當天、投票後一天，全國都斷網，理由是防止假消息、謠言散播及反對勢力串聯等理由限制網路，烏干達總統因此連任了40年，被視為威權國家，這也顯示網路中斷除了戰爭與防災議題之外，也涉及資訊流通及政治遭做。
詹為元並以韓國前總統尹錫悅宣布戒嚴時情境作假設，認為如果在戒嚴前夜，尹錫悅先切斷全國網路，社會大眾可能無法即時掌握情勢，反對黨也可能難以透過社群平台迅速集結，戒嚴說不定已經成功。
他也提出一種極端假設，不論未來哪個政黨執政，若未來政府以境外勢力介入、假消息或維持社會安定為理由，在政治敏感時刻限制網路，可能影響社會資訊流通及反對力量的組織。因此，不論是網路降速或是斷網演練，都應將重點放在如何確定網路不會斷的目標上，若僅讓民眾先適應沒有網路的生活，就是捨本逐末。
2026/08/11 12:42
轉載自中時新聞網: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260811002399-260407
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