立院三委員會聯席質詢無人載具條例，歷經約7小時，朝野立委及各委員會針對主管機關、預算種類仍意見分歧。（劉宇捷攝）
行政院版無人載具特別條例與藍、白黨團版無人載具條例，今（16）日在立法院進行首次詢答審查，3委員會聯席、共計43名立委登記，經過約7小時的車輪戰，凸顯朝野對主管機關為誰、是否該再提特別預算，以及藍白版本是否違憲，存有很大的差異。王定宇呼籲「雞兔可以同籠」、同時在立院審查，但不應併案處理。
立法院經濟、外交國防、財政3委員會今日聯席審查行政院版及在野黨版本的「無人載具條例」，國防部長顧立雄、經濟部政務次長何晉滄等人也受邀列席備詢。本日審查儘管僅執行詢答部分，但一共有43名登記，約35名立委上台質詢，除中午短暫休息外，從上午9點開始一路審到下午4點才結束。
林楚茵表示，無人載具條例的核心是補足國防戰力、推動國防自主；產業發展雖然重要，但若改由經濟部擔任主管機關，恐變成由經濟部領導國防部發展軍事裝備，造成權責本末倒置。
王定宇也質疑，國防採購由經濟部主管，經濟委員會主審，然後教國防部怎麼建軍，荒謬啊！ 藍白版本將經濟部、國防部同列為主管機關，但「雞兔該如何同籠」？他認為，政院版與藍白版的本質不同，國防採購部分應交由國防委員會審、發展無人產業的條例則由經濟委員會審，雞兔可以同籠、同時在立院審查，但不要併案處理。
顧立雄回應，經濟部可就產業發展進行輔導與補助，但符合作戰需求的軍事裝備採購，毫無疑問應由國防部主管。何晉滄也坦言，若由經濟部負責涉及機密、測試及驗收的國防採購，確實會產生權責問題，應由國防部提出採購需求，經濟部協助業者開發所需技術。
林岱樺則批，國防部主管機關沒辦法對產業發展有幫助，就民間來講，不講什麼國防自主、非紅供應鏈，他就講訂單，而這個訂單要放在經濟部主導，才有會實質的有輔導團隊；國防部只會開規格，可真落實陪伴產業的是經濟部，但他資源最少；當然這不能說是國防部的錯。
林岱樺也提出兩項具體要求，首先應該在行政院層級成立「無人載具採購與產業對接小組」，比照美國DIU國防創新小組，以軍民通用為原則，跨部會合作，讓中南部傳產聚落升級；其次要求國防部和經濟部應該在一個月內，共同提出關鍵零組件國產化比例的逐年成長路徑圖以及時程表。何晉滄未點頭，但回應可以補強技術缺口的路徑圖。
另外，是否要編列特別預算、年度預算會不會造成排擠的問題，也備受爭議。
林楚茵指出，若按照藍白版本，每年編列400億元年度預算，但公務預算每年都要重新面對預算排擠與審查延宕，無人載具業者可能長期處於等待狀態；沒有訂單，銀行不會提供貸款，更不可能要求業者自行墊付數百億元投入生產。
顧立雄回應，年度預算無法確切掌握下一年度情況，國防部提出特別條例及特別預算，就是希望建立國內自主能量、完整產業鏈及戰時擴產韌性，並透過長年期、長單規劃，讓業者看得到採購規模。經濟部次長何晉滄也說明，年度預算可能面臨預算排擠及審查延宕，對業者而言都是投資風險，影響投入研發及投資意願。
不過前海軍上將、藍委陳永康指出，賴總統講國防支出在2030年前要達到GDP 5％，以今年GDP 3.32％來算，先不談後續4年可能的成長，我們有5505億的額度增長，平均每年有1376億的持續成長，怎麼會跟其他的部會產生排擠呢？
馬文君也特別質疑，國防預算的支出是要滿足戰力的需求，但一直以來都有很多失敗的案例，例如中光電近期的創未來。而國防部要編了2100億採購、發展國防產業，還有建立我們自己的戰力，但目前國內的廠商有具備相當的能力？現在又要花大錢買這些性能可能有不足的產品，且往往還比人家貴，她認為特別預算編列已經到腐爛的地步。
2026/07/16 18:19
轉載自中時新聞網: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260716004177-260407
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