一年一度的香格里拉對話（The Shangri-La Dialogue）落幕，台大政治系副教授、社科院國際長郭銘傑分析香格里拉對話後的東亞海洋秩序變化指出，香格里拉對話後最重要的訊號，未必是美中關係是否暫時緩和，而是東亞海洋政治正在進入一個更複雜的階段，從釣魚台、台灣東部海域到黃岩島，一條連結東海、太平洋與南海的海洋競逐帶正在浮現。未來區域競爭的關鍵，將不只是誰擁有更強大的軍事能力，而是各方如何透過法律、外交、經濟合作與海上執法，將各自的主張轉化為更穩定、可預期且被區域內各方接受的治理安排。
郭銘傑在臉書發文表示，2026年香格里拉對話結束後，東亞安全局勢出現一個值得關注的新變化：日本、菲律賓與中國圍繞台灣東部海域、東海與南海的互動，正在使區域海洋秩序進入新的調整階段。這場變化不只是軍事安全問題，也涉及國際法、海洋治理、海警執法、經濟合作與區域互信。
郭銘傑指出，表面上，爭議起於日本與菲律賓宣布啟動專屬經濟海域（EEZ）與大陸礁層劃界談判。兩國在5月底高峰會後表示，將依據《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）推動相關協商，並加強海洋安全、防衛、貿易與投資合作。對日本與菲律賓而言，這是深化雙邊關係、強化海洋治理與提升區域穩定性的安排。
郭銘傑提到，北京對此高度關切，中國海警局6月1日發布公告，表示中國海警岱山艦編隊在「中國台灣島以東海域」依法開展執法巡查，並指出這是針對日本與菲律賓宣布啟動相關海域劃界談判所採取的必要行動。中國方面認為，日菲的作法涉及中國領土主權與海洋權益，因此要求相關方停止損害中國主權權益的行動。
「這一表述值得注意」，郭銘傑指出，中國海警局使用「中國台灣島以東海域」的說法，顯示北京將台灣周邊海域與國家主權、海洋權益直接連結。換言之，在中國的理解中，日菲之間的海域劃界不只是兩國技術性海洋法問題，也牽涉到更敏感的區域政治與主權議題。
同一時期，中國海警也在黃岩島周邊海域加強巡查，並宣布依法處置進入釣魚台相關海域的日本船隻。雖然三項行動分別涉及南海、東海與台灣東部海域，但官方用語具有高度一致性，均強調依法執法、維護主權與海洋權益、強化相關海域管控。這顯示中國正透過海警巡航、行政管轄與法律敘事，持續表達自身對台灣周邊海域的主張。
郭銘傑進一步表示，在香格里拉對話期間，中日之間也出現明顯的敘事交鋒。日本防衛大臣小泉進次郎強調，中國軍事力量快速發展，且區域內對透明度仍有疑慮，呼籲雙方透過對話處理分歧；中國外交部則回應指出，日本近年防衛預算持續增加，已超過9兆日圓，並批評日本推動中長程飛彈部署、放寬武器出口限制，以及修訂安全政策文件。
郭銘傑說，北京認為，國際社會也應注意日本安全政策轉向所可能帶來的影響。日本防衛省則進一步指出，中國軍費規模、核能力與遠程投射能力也在快速提升，並認為問題不只是軍費增加，而是軍力發展與戰略意圖是否足夠透明。由此可見，中日雙方真正爭論的，不只是數字本身，而是誰能更有說服力地說明自身安全政策的正當性，以及誰才是在改變區域安全現狀。
「菲律賓則是這場變化中的另一個關鍵角色」，郭銘傑表示，過去菲律賓長期在經濟合作與安全同盟之間保持平衡。一方面，中國是菲律賓重要經濟夥伴；另一方面，美國仍是菲律賓主要安全盟友。近年南海摩擦升高後，馬可仕政府逐漸強化與美國、日本及澳洲的安全合作。
菲律賓國防部長特奧多羅在香格里拉對話上表示，中國提供肥料、燃料或其他援助，並不足以消除菲律賓對南海局勢的安全疑慮。中國駐菲律賓大使館則強烈回應，列舉中國在疫情期間提供疫苗、肥料援助、基礎建設與災害救援等協助，並批評菲方部分人士忽視中菲合作成果。這反映出中菲之間的分歧已不只是海上爭議，也涉及經濟合作是否能轉化為政治互信的問題。
郭銘傑指出，從國際政治經濟角度看，這場變化的核心並非單純軍事對抗，而是區域治理秩序在美國要求東亞盟邦分擔更多責任的調整。日本與菲律賓希望透過國際法、海洋劃界與雙邊軍事安全合作來蛻變成穩定東亞海上秩序的中等強權；中國則透過單邊外交聲明、海警執法與海上巡航主張自身延展到太平洋的主權與海洋權益。所使用的工具雖然不同，但雙方都在嘗試影響未來東亞海洋秩序的規則與實踐。
郭銘傑表示，對台灣而言，這一發展尤其值得關注。日菲劃界談判原本是雙邊海洋法議題，但中國海警將其與台灣東部海域連結，使台灣周邊海域的戰略敏感性進一步上升。未來涉及巴士海峽、菲律賓海、琉球群島與南海北端的各種安排，都可能牽動台灣的安全與海洋利益。
郭銘傑說，香格里拉對話後最重要的訊號，未必是美中關係是否暫時緩和，而是東亞海洋政治正在進入一個更複雜的階段。從釣魚台、台灣東部海域到黃岩島，一條連結東海、太平洋與南海的海洋競逐帶正在浮現。未來區域競爭的關鍵，將不只是誰擁有更強大的軍事能力，而是各方如何透過法律、外交、經濟合作與海上執法，將各自的主張轉化為更穩定、可預期且被區域內各方接受的治理安排。
2026/06/06 09:27
轉載自三立新聞網: https://www.setn.com//News.aspx?NewsID=1850964&utm_campaign=viewallnews
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