立法院今第四度針對國防特別條例朝野協商，但仍然破局。圖為朝野與院長韓國瑜討論見解。（劉宇捷攝）
立法院今四度針對《保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例》朝野協商仍然破局。李其澤指出，表面上各黨派是在為預算金額爭論不休：行政院堅持1.25兆元；國民黨中央死守「3800億元加N」；藍白內部則另評估是否上修至8000億的折衷方案。然而，這場看似數字戰背後，實則交織著憲政體制、藍營內部路線，以及美台軍售時程三層複雜的政治博弈。
彰師大副教授李其澤認為，第一層博弈在於，預算把關與拒絕「空白授權」：
行政院提出的 8 年大綱式編列，形同要求立法院給予長期的空白支票。對此，藍白在野黨的共同防線是「拒絕空白授權」，堅持必須依據美方的「發價書（LOA）」才能編列預算。
這並非盲目杯葛，例如民眾黨主張「一年一期」，國民黨要求進度落後的案子送交監察院，目的都是為了在制度上收緊行政裁量權。黃國昌更點出，在 M109A7 自走砲案中，國防部估價與美方實際發價落差近 500 億元，有了這層前車之鑑，在野黨拒絕 1.25 兆的空白授權更有了施力點。
李其澤續指，第二層博弈在於國民黨內部的路線拉扯：
在軍購議題上，國民黨正面臨嚴重的內部裂解。黨中央堅守「3800 億元加N」，但黨團內許多立委憂心，若在即將到來的 2026 地方大選被貼上「擋軍購」的負面標籤，將付出慘痛的政治代價，因而傾向妥協至 8000 億元。
這種路線焦慮甚至外溢為黨內權力衝突，例如季麟連點名批評韓國瑜所引發的「鍘韓」風波。這場內訌的結局不僅關乎預算金額，更凸顯了黨中央決策權威正進一步被削弱。
李其澤分析，第三層博弈在於美中台局勢牽動的軍售時序：
立法院的數字辯論，也深深受制於華府對北京的談判節奏。據傳川普政府為顧及「川習會」氣氛，刻意延後宣布對台軍售，這讓立法院陷入兩難，如果匡列的金額過低，發價書一到，在野黨將被批為拖延國防；但若先匡列足 8000 億元，萬一軍售被美方擱置或縮水，這筆預算將成為懸空的呆帳。
在此變數下，「先匡列額度、附帶條件凍結」逐漸成為各方能接受的政治解方，但仍有待於各黨團提出新的金額與條件版本。顧立雄今（6）日也表態，無論爭議的金額最終是通過是多少，至少希望法條文字的部分能夠按行政院版本，這樣的規範會比較周延，如符合財政紀律法的條文等。
李其澤表示，民眾黨的策略反覆強調「動態調整」，既不主動承擔調高預算金額的政治責任，也保留了視美方發價書狀況再上修的空間。對僅有八席的小黨而言，既向選民交代自身有「嚴格把關」，也讓藍營自行去承擔內部整合的壓力。
然而，李其澤仍強調，國防安全終究不能無限期停留在數字與修辭的政治遊戲中。人民真正關心的是，台灣究竟要買什麼武器？何時能夠交貨？後勤訓練是否到位？最終能否形成真正的不對稱戰力？而今朝野只在金額上互相喊價，卻疏忽戰力生成與實質的監督機制。
他說，台灣或許可以動態調整預算的數字，但絕對不能動態調整「外部威脅與戰備時機」。軍購條例若要成為真正的國安工程，而非政黨惡鬥的戰場，就必須回歸一個核心標準，每一筆預算都必須「可驗證、可監督、可準時形成戰力」。否則，最終失能的將不僅是單一政黨，而是整個國會面對國家戰略時刻的判斷能力。
2026/05/06 20:13
轉載自中時新聞網: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260506004549-260407
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