韓國瑜（上排中）主持總預算協商時，因見到傅崐萁已經多次缺席協商，又未授權黨團書記長簽字，因此發飆痛批傅，下排右是黨團書記長林沛祥引發矚目。（資料照／姚志平攝）
立法院115年度中央政府總預算協商再掀波瀾。立法院長韓國瑜11日主持第六度朝野協商，但國民黨團總召傅崐萁已連續5度缺席，且未授權黨團幹部代為決行，讓韓國瑜罕見動怒飆罵。
表面看，這場風波像是立法院長與國民黨團總召、「立院兩太陽」角力。但熟悉國會運作的資深立委認為，只聚焦誰權力較大，反而易忽略真正問題。尤其韓須維持立法院議事運作，傅肩負黨團動員及監督制衡責任，兩人歧見的背後，其實是朝小野大格局下，行政權與立法權仍未找到平衡點的難言尷尬。
115年度總預算原有上千件藍白刪凍提案，經多輪協商後，有共識的先處理，沒有共識的就保留，但提案量已持續縮減，符合韓國瑜預期。
至於傅崐萁雖缺席協商，並不代表前幾輪協商結論就全部失效，因黨團實際運作上仍有「總召補簽字」規定，只要傅在最終院會「大表決」前簽字（認協商），該筆預算就不需表決。這也是書記長林沛祥明知傅崐萁杯葛，仍率藍委參與協商的原因。
所以，最讓外界好奇的是，距院會表決115總預算還有一點時間，韓國瑜為何此時就公開點名傅崐萁必須出席、授權或辭任？
資深立委認為，因韓承受的壓力已達臨界點，情急下才撂重話。一方面，9月新會期即將展開，115年度總預算審查卻仍未完成；另方面，府院對立法院三讀通過法案仍拒副署，行政、立法關係持續緊繃，韓也面對藍營內部「為何還要繼續配合審總預算」的質疑。儘管如此，身為院長，他仍不能坐視議事進度停滯，議長權威必須維持。
而傅崐萁的權力來源則完全不同。總召指揮權來自黨團與國民黨中央，非立法院長授與，再加上國民黨主席鄭麗文先前面對軍購特別預算審查時，早已強調「尊重黨團自主」，傅有高度自信，黨中央不會在此刻在韓、傅之間選邊。
傅崐萁的盤算是，將總預算爭議拉高到行政、立法兩權關係，認為行政部門既然不副署立法院三讀通過的法律，立法院就不能只是配合行政院政策，而應透過法律及預算審查發揮監督制衡功能。著眼的不僅是總預算，也是在替在野黨累積年底地方選戰的相罵本。
目前立法院朝小野大，執政黨並未過半。當行政、立法兩院出現歧見時，雙方對國會多數決及政策認知不同，新的國會結構雖形成，兩個憲政權力單位卻仍未找到穩定的互動模式。過去王金平時代的朝野協調模式有其特殊背景，如今已難直接複製，韓國瑜與傅崐萁有責任藉此次歧見檯面化，先找出兩人磨合溝通方式，才可能讓協商更具效率。
對藍白而言，115年度總預算已接近尾聲，真正考驗其實是今年9月起開審的116年度中央政府總預算。若屆時仍採大量提案、多點刪凍的攻防模式，容易再次被綠營簡化成「立院亂搞」或「國會獨大」，對後續28大選未必絕對有利。
但監督行政機關也是立委天職。藍白若想將預算監督轉化為政治績效，下一階段就不能只比刪了多少、凍了多少，而應讓每筆刪凍都有清楚理由，讓民眾看見國會究竟替人民省下什麼錢、阻止哪些不必要支出。
韓傅之爭或許仍會被解讀成「兩個太陽」較勁，但真正攸關未來國會政治的，不是誰壓過誰，而是在朝小野大的結構下，立法院如何有效制衡行政權，同時讓民眾感受到國會是在替人民看緊荷包，而非單純與行政部門對抗。這才是藍白面對2026、2028兩場選舉，更難迴避的考驗。
2026/08/12 12:23
轉載自中時新聞網: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260812002318-260407
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