川普與習近平2019年6月在日本大阪G20峰會場邊相見。（資料照／美聯社）
美媒指出，在美國總統川普的貿易團隊內部，正逐漸形成2項令人憂心的結論：大陸正違反貿易協議，而美國也不打算為此採取太多行動，以免兩國再度陷入貿易戰。部分官員也認為，川普不願提出可能危及邀請大陸國家主席習近平，赴美進行國是訪問計畫的任何異議。
美中貿易團隊正準備舉行9月高峰會，預料稀土議題將成為主要焦點。一些官員希望藉此解決美方認為中方違規的問題，另一些人則擔心，大陸正試探美國在引發回應之前，究竟能容忍到什麼程度。
恢復關鍵礦產與稀土供應，是川普去年在韓國與習近平達成協議的核心目標之一。這些關鍵礦產與稀土對美企至關重要，廣泛應用於汽車、戰鬥機等產品的製造。
然而，多名匿名人士描述，在白宮與美國貿易代表署（USTR）的會議及往來訊息中，官員坦承，北京根本沒有按照川普政府對該協議的理解履行承諾。此外，這些人士表示，自釜山高峰會以來，貿易團隊內部形成了一種「噤聲文化」。
儘管川普政府官員私下充滿抱怨與挫折感，但知情人士表示，華府不願公開譴責大陸，以免使兩國再次陷入貿易戰。
部分官員認為，川普尤其不願提出任何可能危及，他計劃於9月盛大接待習近平進行國是訪問的異議。此外，也有人擔心，若對大陸採取強硬立場，可能促使習近平升高報復行動，進而在11月期中選舉前衝擊市場，甚至完全切斷美國取得關鍵礦產的管道。
大陸否認任何違反協議的說法，表示其對稀土實施的出口管制符合國際規則，並反指美國透過對大陸企業施加限制，才是違反雙方停火共識的一方。
對此，一名美國官員回應表示，政府持續監督協議執行情況，大陸在部分條款上的遵行情形優於其他條款。該官員表示，任何履約問題都已向中方官員提出，且正獲得解決。官員也透露，美方即將針對北京的供應鏈相關規定採取行動，並批評提供此報導資訊的消息人士對情況並不了解。
儘管如此，當大陸商務部4月公布相關規定時，美國並未主動公開譴責。該規定揚言將懲罰試圖將供應鏈移出大陸，或採取其他「去風險化」措施的國家與企業。此外，大陸於上月底宣布對數十家美國企業祭出貿易限制時，美國也未公開予以譴責。
美國財政部長貝森特與貿易代表葛里爾在過去一年間，已與中方代表舉行約6場會議，試圖就美企所需關鍵原料的供應問題達成共識，但始終未能如願。
葛里爾15日受訪時表示，「大陸在履行我們協議中有關稀土元素的承諾方面，並非完全符合。」他接著說，「儘管如此，我們仍持續取得稀土供應，目前沒有工廠因為缺乏稀土而停工。」
葛里爾指出，即將舉行的高峰會將是「檢視大陸在採購黃豆及其他農產品方面承諾履行情況的機會」。他說，「我們也將檢視稀土相關議題。因此，我認為這將是一個盤點現況的時刻，確認雙方關係，並確保大陸遵守其承諾履行的事項。」
川普政府內部部分人士認為，9月峰會將提供一個糾正美方所認為不公平作法的機會。一名知情人士透露，一位USTR官員曾在內部會議中表示，稀土議題將是此次高峰會最重要的議題。
不過，美國也並非完全不願意對大陸採取強硬措施。戰爭部6月更新其認定協助大陸軍方的企業名單，新增包括阿里巴巴集團、百度及汽車製造商比亞迪等企業，上述公司均反對被列入名單。
儘管如此，部分官員仍擔心，大陸正試探，在引發美方回應之前究竟能走多遠，並可能將美國數月來未採取行動，解讀為可進一步要求華府作出更多讓步的訊號。
另一項重大憂慮是，美國談判代表至今仍無法說服中方官員，將有關取得關鍵原物料的具體承諾以書面形式記錄下來，使相關承諾仍保有解釋空間。如此一來，大陸便能主張自己遵守了協議條款，同時卻違背了協議的精神。
大陸駐美國大使館發言人劉暢表示，「雙方應共同落實兩國元首達成的重要共識，為雙邊經貿合作及世界經濟注入更多穩定性。」「中方願與美方一道，落實兩國元首達成的重要共識，本著平等、尊重、互利的精神，不斷擴大合作清單，造福雙方。」
報導指出，華府峰會前，美方掌握談判籌碼將至關重要。知情人士表示，大陸預計將提議把貿易休戰，延長至川普整個任期結束。部分人士認為，北京的意圖是在川普政治上，較為脆弱且分身乏術之際，促成一項實質上將使美國對中政策制定陷入癱瘓的協議。
當然，川普過去曾多次展現，只要認為協議條件不公平，或有機會重新談判以爭取更有利條件，就願意推翻既有協議。此外，知情人士透露，川普今年5月與習近平會面時，也曾針對大陸威脅美企一事表達反對立場。
2026/07/16 14:26
轉載自中時新聞網: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260716002793-260408
Post gallery
