關稅戰最怕不確定性！美商會長曝最新轉折：貿易理事會讓企業重拾信心，溝通就是好事。（示意圖：shutterstock／達志）
從2025年人人談「貿易戰」，到2026年春天外國領導人與美企高層頻繁現身北京，中美關係出現新變化。中國美國商會會長何邁可（Michael Hart）近日接受《澎湃新聞》專訪時直言，對美國商界而言，最重要的是「回歸正常與穩定預期」。
何邁可指出，2025年問任何人中美關係如何，大家都說「正在經歷一場貿易戰」；而現在，人們會說美國企業CEO來過了、總統也來過了，情況正在變好，「2026年看起來會是積極的一年」。
針對5月中旬舉行的中美元首北京會晤，何邁可認為，對美國企業來說，最重要的不是額外達成什麼協議，而是兩位領導人見面了。這次會晤最大的意義，在於向兩國政府、企業及市場釋放出明確信號——中美仍然能夠合作。
過去一年，貿易戰陰影、關稅不確定性及供應鏈調整持續困擾美企。數據顯示，2024年中美貨物貿易額約6883億美元，較2017年成長18％；但2025年雙邊貨物貿易額下滑至5597.47億美元。
為管控分歧，自2025年5月至2026年5月，中美經貿團隊已舉行7輪磋商。5月13日至15日美國總統川普對中國進行國事訪問，雙方同意構建「中美建設性戰略穩定關係」作為新定位。
美國智庫卡內基國際和平基金會發表評論指出，雙方均不願局勢進一步升級，但短期內仍難徹底化解深層矛盾，因此商定透過一系列舉措管控經貿摩擦，力求增進穩定、提振互信。
何邁可表示，美國企業最擔心的並非關稅本身，而是政策環境的不確定性。他說，如果關稅頻繁變動，企業將很難制定長期商業戰略。「總體而言，我們並不支持關稅。」他強調，企業樂見更多貿易協議，但那屬於「額外收穫」；真正重要的是兩國領導人面對面交流，讓一切回歸正常。
不過，川普多變的行事風格仍是挑戰。訪華結束不過兩週，川普政府又擬對包括中國在內60個經濟體的進口商品加徵額外關稅，稅率分別為10％或12.5％。6月3日中國外交部發言人毛寧表示，關稅戰、貿易戰不符合任何一方利益，應透過對話協商解決。
在川普訪華期間，中美雙方同意建立貿易理事會和投資理事會，成為外界關注焦點。中國商務部指出，這兩個理事會將為雙方務實討論貿易和投資領域的彼此關切提供平台，推動經貿磋商由「危機式應對」轉向「機制化管理」。
據美國白宮5月17日發布事實清單，貿易理事會將統籌兩國非敏感商品的雙邊貿易管理；投資理事會則搭建政府間對話平台，專門磋商各類投資議題。美國財政部長貝森特表示，投資理事會將劃定中方可在美投資的非戰略、非敏感領域，相關投資可免於美國外國投資委員會（CFIUS）審查。
白宮將這兩個理事會稱為廣泛協議的「基石」。雙方原則同意在貿易理事會項下討論對等降稅框架安排，規模各為300億美元或更多，對雙方商定的彼此關注產品，有望適用最惠國稅率甚至更低。
何邁可透露，2月份時美國商界就已聽聞相關構想，而據他近期在華盛頓交流時了解，如果這一機制運行順利，未來可能會擴展到更多商品類別、更高貿易額度。
儘管目前兩個理事會的具體運作方式尚未明晰，但美國商界紛紛表示希望參與。據《政治新聞網》（Politico）5月30日報導，美國相關行業認為，該機制有望成為全球兩大經濟體之間關稅減免的重要渠道。報導指出，川普政府正在調整對華貿易策略，不再延續其首個任期內對華全面貿易戰的做法，而美國企業正搶抓這一政策轉向帶來的窗口期。一位不願具名的官員表示：「在我們看來，本屆政府的對華立場已然發生轉變。美國不再試圖從根本上重塑中國的經濟運行模式。」
何邁可認為，建立這兩個理事會最大的意義是為中美雙方恢復溝通提供了平台。他告訴《澎湃新聞》，「過去中美之間曾經有上百個對話機制，現在已經減至不到20個，而這其中還有部分機制已不再進行對話。」因此，新的溝通平台意味著更多確定性，「對於企業來說，能溝通就是好事」。
在人工智慧領域，兩國元首同意開展AI政府間對話。何邁可認為，中美會在AI領域持續競爭，但這並不意味著無法合作。他特別提及AI安全與治理問題，「美中雙方有可能圍繞AI安全問題達成某些共識。與此同時，兩國仍會繼續競爭，努力開發出最先進的AI模型，看誰能取得領先。但是，我們完全可以在另一層面達成共識——不希望有人利用AI給兩國、給世界製造風險和麻煩。」
中國美國商會4月發布《2026年度美國企業在中國白皮書》指出，儘管地緣政治與貿易環境承壓，超過半數受訪企業仍將中國列為全球前三大優先投資目的地。
何邁可分析，中國市場的吸引力來自四大面向：龐大且持續增長的市場、數量可觀的中高收入消費群體、完整的製造業體系，以及不斷增強的創新能力。他特別指出，「特別是在電子產品、電動車、新能源等領域，中國已經不僅是銷售市場，也正成為創新中心。」
胡潤研究院5月25日發布《2026胡潤在中國的美國企業TOP100》顯示，在華營收百強美國企業中，半導體企業數量最多，達26家。2025財年，TOP100美企在中國市場收入總金額為3622億美元，年增1.2％。48％企業年報顯示，中國是其全球第二大營收市場。值得注意的是，有6家企業的一把手在5月川普訪華的企業代表團中，包括蘋果、特斯拉、高通、輝達（NVIDIA）、美光科技及Coherent。
何邁可表示，醫療健康、高端消費以及寵物經濟等領域，成為美國企業關注的新增長點。中國市場不斷升級的消費需求及日益增強的創新能力，正是新的吸引力來源。
近期跨國企業的投資布局也印證此一趨勢。據新華社報導，美國製藥巨頭禮來公司（Eli Lilly）3月宣布，計畫未來十年累計投資30億美元全面擴展在華供應鏈產能，這是禮來過去兩年內在中國的第二次重大投資。同月，美國功率半導體廠商安森美（onsemi）也宣布進一步布局中國，將上海設為大中華區總部，並表示未來三年在華追加投資約5000萬美元。
中國美國商會今年1月發布《2026年中國商務環境調查報告》，近六成企業計畫增加在華投資；七成企業暫未考慮將生產或採購環節轉移至中國境外。報告還指出，近八成美企樂觀看待2026年的中美關係走向，達到近五年最高水平。
不過，何邁可也提醒，儘管中國市場的吸引力持續存在，但這並不意味著所有企業、每件產品都能獲得同樣的發展空間。商會觀察到，部分美國企業對中國市場的評估開始出現變化。「美國企業越來越關注利潤率，而不僅僅是市場規模。企業會優先引入最符合中國市場需求、最具競爭優勢的產品。」
在專訪最後，何邁可對中美經貿關係期許：「作為全球兩大經濟體，我期待中美兩國能夠在國家安全與經貿發展之間找到恰當平衡，既造福兩國人民，也惠及那些依託兩國經貿往來與和平環境，謀求發展的世界各國人民。」
2026/06/12 11:41
轉載自中時新聞網: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260612002057-260409
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