陸國家級專項規畫城市更新聚焦安全宜居資金保障。（大陸央視）
大陸央視新聞用戶端報導，大陸國務院近日印發《城市更新「十五五」規畫》，首次將城市更新納入國家級專項規畫，以上萬字的系統部署，為未來五年的城市發展確立方向。規畫涵蓋6項重點任務、7項重點措施及14項重大工程，象徵大陸城市發展邏輯從「外延增長」全面轉向「內涵式增長」。聚焦安全、宜居與資金保障。
中國城市規畫設計研究院副院長鄭德高指出，過去城市發展依賴土地擴張，此後將強調創新、宜居、安全、韌性、文明等六大內涵。理念落地需轉化為具體場景，例如安徽蕪湖「三湖」片區將老舊廠房改造為AI企業聚集地，成為新質生產力承載空間；各地推行的「15分鐘便民生活圈」，則為居民打造觸手可及的公共服務網絡。
規畫特別強調城市安全韌性，將地下管網改造、危舊房整治、應急避難場所建設及城市生命線工程列為重點。鄭德高表示，大城市歷來是風險集中之地，老舊基礎設施與房屋存在安全隱患，城市更新首先是一項「安全工程」。規畫也強調借助數位化手段與感測器技術，實現風險的早發現、早預警，將安全隱患降至最低。
規畫明確要求城市更新必須先行「體檢」。鄭德高解釋，體檢是整個更新流程的第一環，透過對房屋、社區問題的系統調研，找出停車場不足、房屋老化、「一老一小」公共設施缺口等具體需求，再針對問題制定更新方案，形成「發現問題—對症施治」的完整閉環，確保工作真正落到實處。
外界最關注的資金問題，規畫提出財政、金融、社會資本三元架構。同濟大學建設管理與房地產系副主任唐代中解析，三者各司其職、有機配合：
「財政資金」扮演「托底」角色，優先支持公益性項目，同時作為資本金引入後續資金；
「金融資金」發揮槓桿放大效應，例如財政出資20％，金融資金可補足其餘80％，並透過展期安排，讓長期項目的未來現金流覆蓋前期投入，化解回收周期長的難題；
「社會資本」則側重投資與營運，開發商及營運商的參與，有助於以遠期營運收益支撐前期建設成本。
唐代中強調，三種資金針對不同項目的風險等級與收益結構，承擔差異化責任，共同服務城市更新大局。
此次規畫出爐，被視為大陸城市治理從「建設導向」邁向「品質導向」的重要里程碑，其實施成效將直接影響數億城鎮居民的日常生活品質。
2026/05/31 08:11
轉載自中時新聞網: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260530002986-260409
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