立法院社福衛環委員會11日下午舉行空污法公聽會。環境部次長謝燕儒表示，對於提案修改空污法生煤管理與許可制度，雖立意於改善空氣品質，但法理上涉及逾越能源管理權限及可能牴觸其他法律規定，環境部與地方政府歷年在既有空污法授權下，合作進行相關管制工作，已使我國整體空氣品質逐年改善，未來並將持續落實精進各項空氣改善作為，因此建議維持現行法規，無須修正。
謝燕儒表示，空氣品質改善與國民健康維護，一向為社會大眾高度關注之核心議題，空氣污染來源眾多，包含各工廠、電廠、機動車輛、餐飲、露天燃燒等，而空氣污染防制法（下稱空污法）對於各項污染來源已訂有相關管制規範。
謝燕儒說，固定污染源是空污管制工作重要的一環，空污法現有管制工具已針對固定污染源制定完備之管制措施；包含源頭燃料成分標準、空氣污染防制設備及操作規範、末端排放標準以及相關定期檢測與連續自動監測規範等，並透過許可制度整合及預防管理，確保污染源排放符合規定。
透過中央與地方共同合作落實空污法相關管制工作，謝燕儒指出，歷年來空氣品質已大幅改善，依全國細懸浮微粒（PM2.5）手動監測站監測結果顯示，PM2.5年均值從2013年的24.0μg/m3，顯著下降至2025年的12.8μg/m3，降幅達46.7%；另依據我國最新版空氣污染物排放量清冊（TEDS13.0）資料，全國PM2.5排放量已從4萬5,903公噸降至2萬7,562公噸，減少了40％，顯示透過落實空氣污染治理，環境品質持續提升。
針對這次新修法內容。謝燕儒表示，在燃料使用為能源管理範疇部分，提案修法內容明定限制、禁止生煤燃料使用及燃煤機組汰煤期程，涉及國家能源供應議題及能源相關法規，已超越空污法立法規範範疇；「修改許可審查制度影響範圍廣」，提案修法修改許可證展延有效期間、展延審查期間操作規定，預期將增加業者及地方政府行政作業負擔，則我國現行依空污法第24條及第28條規定，申請固定污染源設置、操作及燃料使用許可證之公私場所，將近8千家廠商（約1萬3千張許可證）以及各地方政府，皆有可能受到影響。
針對法制面的疑慮，謝燕儒說，這次提案修法除明訂燃煤機組汰煤期程外（第28條），亦有要求業者應配合地方主管機關要求改善排放總量及濃度（第27條），或者許可展延時，地方主管機關可變更許可證內容、附加許可條件、縮短許可證有效期間、停止操作等規範（第30條）。相關修正條文缺乏法律明確性及信賴保護原則，並恐牴觸相關法律。
另「地方制度法」對於地方制定「自治條例」已有規定（如自治條例有罰則時，應分別報經行政院、中央各該主管機關核定）、「行政程序法」對於行政處分「附款」已規範不得違背行政處分之目的，並應與該處分之目的具有正當合理之關聯等，則提案修法內容，似與「地方制度法」、「行政程序法」規定不符，建議一併釐清。
2026/05/11 15:36
轉載自聯合新聞網: https://udn.com/news/story/7238/9495395?from=udn-ch1_breaknews-1-99-news
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