美國聯邦最高法院裁定對等關稅違憲後，美國總統川普先是宣布對全球課徵10%暫時性關稅，21日又稱將提高至15%。中華經濟研究院院長連賢明說，大法官把「川老大」在制定關稅的無敵星星拿走了，但沒有無敵星星不代表不能破關。
連賢明21日以「川老大的無敵星星被拿走了」為題發文表示，早在川普開始實施對等關稅之前，中經院就針對美國關稅戰進行過研判，那時判斷，關稅戰最早從2026年開始，原因很簡單，美國政府的正常徵收關稅程序，不論是採用301條款（貿易不公平），232條款（國安產業），201條款（傾銷），都要經過半年左右調查，還要辦聽證會給雙方機會陳述，再依據事證來決定關稅稅率，不是總統自己隨便喊稅率，這些都有嚴謹的行政流程。
連賢明指出，但川普沒有那麼多時間，2026就要期中選舉，等到2026再來課關稅，要是行政作業一團亂，物價起起伏伏，選舉就會慘敗。於是川普劍走偏鋒，直接採用國際緊急經濟權力法 (IEEPA)，這個法律授權總統在國家緊急狀態後規範商業的權力，以應對外國的任何異常狀況或特殊威脅。由於是緊急狀態，賦予總統很大權限，可以不經過調查或聽證直接處置。而這個條文中有一條是可以規範或限制進口，川普就拿來解釋說具備課關稅的權力。
連賢明直言，IEEPA本來是處理像俄烏戰爭爆發後，俄國在美資產要怎麼處置，俄國商品能不能繼續進口這類事情，但川普一上任就宣布美國因毒品走私進入緊急狀態，要課徵加拿大墨西哥和中國的關稅，後來更食髓知味越玩越大，針對全球課徵對等關稅也是依據IEEPA，這次理由是貿易逆差。
連賢明也說，當初走IEEPA的時候，許多媒體就提醒過，依據這條法律會有違憲可能，因為美國憲法中明定國會才有徵稅權利，但川普的哲學就是極大行政權，只要大法官判決沒有出來前，都當作是合法的。這點和川普第一任有很大差別，第一任許多行政官僚拉住川普、要完善行政程序。舉例來說，川普在第一任期內對中國課稅時， 貿易代表Robert Lighthizer主張用 301條款而不是IEEPA。不過這也是川普第二任大換血的主因，覺得行政官僚害自己一事無成。
連賢明指出，最高法院9名大法官以6比3裁定川普的全球性關稅措施違憲，裁定書寫道：「總統聲稱擁有單方面實施關稅的非凡權力，且在金額、期限與範圍上皆不受限制。鑑於這項權力主張之廣加上歷史背景與憲法脈絡，他必須找到國會明確的授權依據，方能行使這個權力。」此外，裁定書稱，國際緊急經濟權力法（IEEPA）內未提及關稅，法律條文裡幾乎也找不到任何內容可授權如此大規模的關稅課徵，違反所謂「重大問題原則」（major questions doctrine）。
連賢明解釋，也就是說，大法官認為這個法律並不提供空白授權，可以讓總統隨時隨地，針對不同國家、產業，肆意制定關稅稅率。關稅稅率制定要有程序，而這些程序要國會授權。「簡單說，大法官把川老大在制定關稅的無敵星星拿走了，但沒有無敵星星不代表不能破關」。
至於對等關稅不合法，後續要怎麼處理退稅？連賢明強調，這次的判決都沒有說清楚，「川老大看起來也沒打算乖乖還錢」，後續這些還會吵很久很久。
2026/02/22 09:35
轉載自三立新聞網: https://www.setn.com//News.aspx?NewsID=1797939&utm_campaign=viewallnews
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