旨在透過簡化授權流程，鼓勵科學導向產品的上市，同時打擊黑市、平衡公衛與產業發展。
圖片源至:美國FDA網站
美國總統川普上任後積極調整菸草監管政策，轉向以「減害」為核心的公共衛生策略，由新任食品藥物管理局（FDA）局長馬提·馬卡里（Dr. Marty Makary）主導的改革，聚焦簡化無燃燒尼古丁菸草產品（NTPs）的上市流程，藉此降低吸菸相關的健康風險，同時打擊非法市場，兼顧公衛與產業發展。此舉被視為以科學為基礎、回應公共利益的重要政策轉向，也反映出當前國際間對減害菸品的高度共識。
然而，與美國政策的快速演進形成對比的是，台灣在加熱菸政策的審查上卻陷入漫長停滯。自《菸害防制法》修法上路以來，加熱菸的健康風險評估審查已卡關超過800天。儘管法規明訂審查期限為六個月，最長得延長至一年，但主管機關國健署迄今仍無審查結論，引發社會各界對行政效率及法治精神的質疑。
毒理學專家招名威教授指出，台灣的審查程序早已脫離科學依據，轉向意識型態主導，導致行政效率低落與政策失能。他呼籲應比照國際做法，讓審查回歸理性、科學與依法行政，避免讓制度淪為少數人操控的工具。
更令人關注的是，國內學術界對加熱菸的風險評估已有明確進展。國立陽明交通大學團隊近期在國際期刊《Regulatory Toxicology and Pharmacology》發表台灣首篇針對加熱菸氣霧化學成分的本土研究，顯示相較於傳統燃燒紙菸，加熱菸在11種碳基醛類與4種菸草特有亞硝胺（TSNAs）的釋放濃度分別減少8.7%至91.6%與85.7%至95.4%。該研究結果與美國FDA、德國BfR、日本國立保健醫療科學院等國際機構的評估一致，強化加熱菸在減害方面的科學基礎。
儘管已有堅實的本土與國際實證作為支撐，國健署卻仍採取過於繁瑣、標準模糊的審查方式，遭立法委員質疑不符行政慣例、背離多數決原則。此一僵局不僅導致政策遲滯，也助長非法走私與稅收流失，最終損害的，是合法業者的營運空間、消費者的選擇權與政府治理的信任基礎。
與此同時，美國正加速推進減害產品市場化，試圖以合法替代品壓制黑市，創造公共健康與產業雙贏的局面。台灣若持續陷於意識型態與技術官僚的雙重綁架，恐將錯失政策創新的黃金契機。
招名威強調，唯有建立科學透明、依法行政的審查制度，才能讓台灣在公共衛生政策上真正邁向現代化、科學化與國際接軌。加熱菸的審查，不能再成為行政延宕與政治角力的犧牲品。
2025/04/30 19:55 台灣新聞通訊社編輯部