台灣政府近日公布最新私劣菸酒查緝成果，根據財政部統計，去年共查獲私劣菸品超過1120萬包、非法酒品達98萬公升，市值高達8.1億元。這些數據顯示政府在打擊非法菸酒上的努力，但也反映出市場需求與合法供應之間的矛盾，特別是在加熱菸的管制上，更顯得政策曖昧不明。
加熱菸需求高，黑市猖獗
近年來，台灣市場對加熱菸的需求持續增長。然而，雖然立法院早在2023年修正《菸害防制法》將加熱菸納入合法範疇，但衛福部的健康風險評估審查卻遲遲未完成，導致消費者無法透過合法管道購買產品。這種「合法卻買不到」的矛盾，使得黑市成為主要供應來源，走私案件層出不窮。
去年，台灣旅客於日本成田機場購買大量加熱菸並試圖走私回台，甚至有人喬裝成日本和尚，最終遭海關攔查，查獲560條加熱菸。同年九月，海巡署高雄查緝隊在漁船密艙中發現2萬5000包走私加熱菸，顯示黑市交易仍然猖獗。這些案件反映出台灣對加熱菸的高需求，而政府審查遲滯無法提供合法供應，促使不法業者利用市場缺口謀取暴利。
國際經驗與政策遲滯的矛盾
前日本《產經新聞》台北支局長矢板明夫曾撰文指出，加熱菸在許多先進國家已廣泛普及，例如日本市場占有率超過30%，美國、英國、德國、法國等國也對加熱菸課徵較低稅率。他強調，加熱菸因不需明火燃燒，能大幅降低二手菸暴露風險，也減少因吸菸引發的火災事故。
然而，台灣卻在管制政策上搖擺不定。政府雖制定嚴格法規與審查機制，但未能完全禁止使用，導致消費者仍然尋求非法來源。這樣的政策不僅影響政府公信力，也讓市場陷入不公平競爭。
政策不明，公眾健康恐受影響
衛福部表示，目前已有業者提出加熱菸上市申請，審查程序仍在進行中，並強調「絕無刻意拖延」。然而，由於審查進度遲緩，市場仍未能取得合法產品，使外界質疑政府是否在「變相保護紙菸市場」。
專家普遍認為，加熱菸雖仍含尼古丁，但相較紙菸，產生的有害物質較少，健康風險相對較低。然而，在合法管道受阻的情況下，消費者可能轉向未經檢驗的走私菸品，反而加劇公共健康風險。
政府應積極應對，縮短審查時程
矢板明夫直言：「如果社會有這個需求，政府就應該積極處理，而不是讓政策陷入矛盾。」他認為，政府應該加速審查流程，讓加熱菸能夠在合法監管下流通，而非讓黑市成為主要供應來源。
總結而言，台灣的加熱菸政策陷入「合法卻無法取得」的窘境，使得走私問題更加嚴重。若政府持續拖延開放，除了影響稅收與市場秩序，更可能讓黑市規模擴大，甚至影響公共健康。唯有加速審查、允許合法銷售，並同步加強執法，才能有效遏止非法交易，真正實現市場規範與健康保護並行的政策目標。
2025/02/26 11:50 台灣新聞通訊社編輯部