導覽目錄： 歐盟力拚為烏找到解方 比利時態度保留 憂成俄報復目標 歐盟祭「無上限保證」 試圖化解疑慮 歐盟盼握談判籌碼
歐盟正與時間賽跑，試圖在烏克蘭資金即將告急之前，拍板動用凍結的俄羅斯資產支援基輔，不過這項攸關戰局的決定，卻也暴露出歐盟內部的嚴重分歧。
歐盟力拚為烏找到解方
歐盟27國領袖於當地時間18日齊聚布魯塞爾，力拚在新的一年開始前找出解方，確保烏克蘭政府與軍方能持續運作。歐盟官員希望突破僵局，推動一項以最多 2,100億歐元（約新台幣7.8兆元）俄羅斯資產作為擔保的「賠償性貸款」計畫，為烏克蘭提供未來資金來源。
歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）形容，這是歐洲的「獨立時刻」；波蘭總理圖斯克（Donald Tusk）更語帶警告地對各國領袖表示，這不只是烏克蘭的問題，「而是整個歐洲的選擇」。
比利時態度保留 憂成俄報復目標
然而，這項計畫的最大阻礙，來自比利時。由於多數俄羅斯凍結資產存放在比利時的金融機構「歐洲清算銀行」（Euroclear），比利時政府擔心，一旦動用資產，恐引發俄羅斯報復，以及巨額的法律責任，甚至衝擊金融穩定。
除了擔心此舉可能激怒俄羅斯，比利時總理德威弗（Bart De Wever）更直言，擔心若未來由美國主導的烏克蘭和平協議成形，華府可能也會要求動用這筆資金。
歐盟祭「無上限保證」 試圖化解疑慮
為說服比利時點頭，歐盟領袖18日討論一份最新草案，擬提供「無上限保證」，一旦俄羅斯就此計畫提告並勝訴，歐盟將全額補償比利時及其他資產持有國的潛在損失。
草案也提到，若歐盟國家或機構遭俄羅斯報復、資產被沒收，可直接用歐盟掌握的俄羅斯資產抵銷損失。此外，歐盟將建立一套「無條件、不可撤回、即時兌現」的保證機制，確保在任何情況下，必要時能迅速歸還俄羅斯央行資產。
不過，外交官員私下坦言，「無上限保證」本身就可能引發其他成員國疑慮，是否能順利過關仍是未知數。
歐盟盼握談判籌碼
隨著美國與俄羅斯都加大對歐盟施壓，這筆資產的去向，也牽動更大的地緣政治角力。歐洲官員透露，美方部分和平方案曾設想，將凍結資產用於美國主導的烏克蘭重建，甚至美俄聯合投資。智庫「歐洲外交關係協會」（ECFR）資深政策研究員德瑪雷（Agathe Demarais）指出，歐盟希望透過這筆錢「對美國釋出訊號」，在談判桌上保有籌碼；但商人性格的川普看到的，可能僅僅只是錢。
烏克蘭總統澤倫斯基也親赴峰會，向歐盟領袖喊話。他坦言理解比利時擔憂的風險，但強調「我們正身處戰爭中，面臨的是更大的風險」，並直言，若無這筆資金，烏克蘭恐難以在談判桌上站穩腳步。
儘管匈牙利總理奧班（Viktor Orban）痛批動用俄羅斯資產是「愚蠢的想法」、「等於走向戰爭」；但多數歐盟國家上週仍同意，無限期延長凍結俄羅斯資產，為後續行動鋪路。歐盟官員預警，烏克蘭最快明年初春就可能出現資金危機。
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2025/12/19 12:23
轉載自三立新聞網: https://www.setn.com//News.aspx?NewsID=1767914&utm_campaign=viewallnews
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