歷經兩年多審查才獲得核准的加熱菸產品，於本月正式上市，但不到一天即被國健署以「未標示尼古丁含量」為由，透過口頭指令要求全台超商與零售通路緊急下架。此舉引發醫界、法律界及公民團體強烈質疑，批評政府「依法行政」原則蕩然無存，甚至懷疑行政命令背後存在政治與利益干預。
根據多位法律學者指出，國健署早在核准前已針對包裝內容進行約兩個月審查，從健康警語字體、比例、標示字樣到產品名稱皆逐項確認後才發出同意函。如今卻以同樣的包裝為由要求下架，等同自我否定先前核准結果，嚴重破壞行政信賴保護原則。
學者引用《菸品尼古丁焦油含量檢測及容器標示辦法》指出，現行法規僅針對具檢測方法的菸品（如紙菸）要求標示焦油與尼古丁含量，而雪茄、菸絲及加熱菸皆無明確檢測標準。儘管衛福部曾於9月公告「紙菸以外菸品的尼古丁最高含量」，但仍未公布具體檢測方法，導致業者無法依法標示數值。公民團體批評，政府在未提供依據的情況下要求標示，屬於行政擴權與濫權行為。
此外，法律界也指出，國健署此次下令下架並未遵循《行政程序法》第102條規定，未給予廠商陳述意見的機會，也未依《菸害防制法》第29條「限期改善」程序辦理，反而以電話口頭命令全台撤貨。學者痛批：「這不僅違反比例原則，更形同行政霸凌。」
多個公民團體亦質疑，此舉恐與市場利益有關。有網民指出，合法加熱菸剛上市銷售熱絡，即遭緊急下架，令人懷疑是否因傳統紙菸業者壓力導致政策急轉彎。公民團體呼籲社會應高度警覺行政權的濫用，並強調「今天被撤的是加熱菸，明天可能就是人民的其他權利。」
專家表示，保障公共健康固然重要，但行政程序與法治原則同樣是民主國家的底線。若政府能以一通電話推翻依法核准的決定，不僅動搖產業信賴，也削弱社會對政府的信任。學界呼籲國健署應撤回違法下架命令，公開審查與決策過程，重申依法行政與程序正義的原則。
2025/10/18 18:20 台灣新聞通訊社編輯部