台灣加熱菸產品自2023年納入《菸害防制法》管理以來，審查程序卻遲遲未見明確進展，至今已超過700天仍無任何產品通過審核。此情況引發立法院朝野立委群起抨擊，指政府未依法行政，反而助長黑市走私與非法勢力壯大，不僅稅收流失嚴重，更重創政策公信力。
多位立委在立法院財政委員會聯合質詢時痛批，審查遲緩讓市面上幾乎所有加熱菸產品淪為非法流通品，民眾手上「人人有一包」，卻無一合法，顯見政府在法規施行與執法上嚴重落差。根據財政部統計，僅今年前四個月，海關即查獲近百萬包非法加熱菸，市值近2億元，較去年同期暴增逾八成。
美國早已核准加熱菸上市 傳言與事實不符
針對外界謠傳「美國因資料不足退回加熱菸申請」的說法，多名立委澄清為特定團體或業者誤導輿論。事實上，美國食品藥物管理局（FDA）早於2019年核准某國際品牌加熱菸上市，並於2020年進一步允許其在行銷中使用「有害物質減少」等風險溝通資訊。
美國FDA強調，該產品雖非無害，但可作為傳統紙菸的替代品，在成人戒菸或降低危害方面具有潛力。其審查過程建基於大量科學數據，包括有害物質排放減少超過80%、一氧化碳接近自然環境水準等，並同步設下嚴格監管與追蹤機制。這種「以科學為本、依法行政」的作法，也被多位立委認為應成為台灣借鏡。
立委轟「卡關卡出黑市」 要求儘速公布審查標準與時程
立委吳秉叡指出，台灣審查已歷經九個會期，卻毫無進展。台灣菸酒公司甚至申請超過一年、被退件超過五次，程序冗長與標準不明，令人質疑是否有人為干預。李坤城則痛批國健署呈現「鴕鳥心態」，該退就退、該過就過，不應讓程序無限空轉。
賴士葆進一步指出，至今政府連清楚的審查標準都未公布，形同行政空轉，讓審查變成一場「看不到終點」的漫長等待。陳昭姿則強調：「既然已修法納管，就應回歸依法行政與科學依據，而不是受制於政治與利益團體的干預。」
黃珊珊也補充，政府如果既不審查、又不積極執法，恐已違反行政程序的正當原則，對國家治理形象造成嚴重傷害。
審查落後成為黑市溫床 呼籲重建專業與公信力
多位立委呼籲，當前問題不是「要不要審查」，而是政府是否能在專業與科學基礎上，建立明確、透明的審查制度，儘速放行合格產品，堵住黑市破口，避免社會成本進一步擴大。
「每延一天，黑市壯大一天。」立委們強調，唯有政府依法辦理、迅速公開審查標準與時程，才能落實公共健康與財政管理雙重目標，也才能真正向社會證明政府並未淪為不作為的「放任者」。
2025/06/27 21:15 台灣新聞通訊社編輯部