〔記者陳鈺馥／台北報導〕中共總書記習近平執政後，多次在公開場合表態要「全部脫貧」，要讓中國全面建成「小康社會」。陸委會委託國防大學戰略研究所學者分析中共近期「防返貧致貧」措施，報告直指中共做為科技威權政體，透過電子科技監控社會，包括對於「防返貧」的防範，各地更成立類似「脫貧攻堅指揮部」單位，由黨委書記擔任總指揮。
報告指出，中共官方以國家力量進行「扶貧脫貧」攻堅，然而「政績」可能造假，並難以維持。因此，中共官方另稱「防止規模性返貧」是重大的經濟和政治任務。
據研究，中共對於「扶貧攻堅」所採用的方式，是透過國家力量進行相關建設。例如各地方幾乎被上級要求成立類似像「脫貧攻堅指揮部」單位，由黨委書記擔任總指揮，相關成員包括該地黨政機構的領導官員，例如農業局、招商局、教育局、組織部、統戰部、紀律檢查委員會，甚至將縣武警部納入等。
報告提及，中共控制幅度廣泛，因此可協調多個部門進行扶貧攻堅工作，由於是黨委書記直接負責，因此，對於推動扶貧工作不力的幹部可逕行問責，有助於震懾其他幹部來遵行領導指令。
報告分析，但相對的，中國對於完善市場化監管機制及官員的課責性，較無具體的改進措施，這使得中共官方雖透過國家力量，發動大量幹部進行這場近乎表演的工作。然而，目前達成的脫貧數據非常值得懷疑，即使脫貧之後，再度返貧的可能性極高。究其原因，僅僅透過國家力量的扶持與資源挹住，無法促進地方永續發展，自然難以全面邁向小康。
值得注意的是，中國地方政府企圖透過電子科技監控成效，建立低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度。但中國缺乏民主課責與法治觀念的建立，又無獨立的社會與市場機制下，防返貧工作成為中央與地方的數字遊戲。
「中共透過電子科技來監控成效！」報告強調，中共做為科技威權政體，透過科技技術來監控社會，也包括對防返貧致貧的防範。例如山西省鄉村振興局在2023年花費近900萬元人民幣，採購防止返貧監測系統；河南安陽亦建置防返貧致貧監測幫扶平台，希望透過這些系統將多部門的資料聯通互通，達到多業務部門相關訊息的彙集和共用。
據分析，從設計理念來說，該系統建立「農戶自主申報、基層幹部排查、部門篩查預警、輿情信訪研判」等多層次多管道，但實際運作過程下來，多數部門的資料並不具有很強的參考性，反而讓基層幹部陷入「數字海」，無助於貧困情況的準確判讀。
報告直指，中國的貧困問題根源，在於國家制度的集權化。在欠缺獨立市場與社會機制下，僅依靠國家力量與動員型治理，使得扶貧成果造假與返貧的可能性大增，民主課責與法治觀念在中國都付之闕如。未來中共官方能否真正做到防止返貧致貧，值得繼續探討。
2024/11/06 09:37
轉載自自由時報電子報: https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/4853843
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