桃園市長張善政表示，食安修法除強化罰則外，更應借鏡資安治理思維，建立系統性風險管理機制。（圖／桃園市政府）
針對行政院日前邀集各地方政府研商《食品安全衛生管理法》修法方向，桃園市長張善政22日表示，樂見中央願意正視食安問題，也期待此次修法能真正推動台灣食安制度向前邁進，但他認為，目前政府的應對方式與修法討論，仍有深化的空間，應從制度面建立面對系統性風險的治理機制，而非僅聚焦於罰則與責任歸屬。
張善政表示，十多年前台灣歷經塑化劑、毒澱粉及黑心油等重大食安事件，當時他擔任行政院政務委員，負責跨部會整合，推動「食品雲」計畫，建立食品業者登錄、追溯、檢驗及稽查等資訊整合機制，讓食安管理逐步由事後追查走向即時應變。然而，隨著食品產業規模擴大、供應鏈愈趨複雜，若治理模式仍停留在十多年前的架構，已難以因應現今快速擴散的風險。
他以近期中聯油品事件為例指出，雖然廠商應負最大責任，但真正需要檢討的是，一家業者出問題，風險卻能迅速擴散至數百、甚至上千家下游業者，事件初期原料流向也無法即時掌握，影響預警、下架及風險溝通效率。這顯示問題已不只是單一廠商違規，而是食安體系面臨的「系統性風險」，現行治理架構仍有不足。
張善政認為，面對系統性風險，資安治理經驗值得食安治理借鏡。他舉2020年美國SolarWinds供應鏈攻擊事件為例，指出駭客透過入侵共同使用的上游軟體供應商，即造成約1萬8千個客戶受影響，連美國多個重要政府部門也遭入侵，事件因此被視為國安層級危機。事件後，國際資安治理更加重視供應鏈管理，針對關鍵供應商依風險高低採取不同強度的管理措施，建立更完整的監測、查核及應變機制。
他表示，食安治理也應導入相同概念，將油脂、麵粉等廣泛使用的基礎原料，以及市場占有率高、供應範圍廣的重要製造業者列為「關鍵節點」，平時即提高監測密度、建立完整流向資料及跨機關資訊交換機制，一旦發現異常，立即依事件等級啟動不同層級應變程序。同時，也應將中央與地方權責、通報機制及應變流程制度化，建立標準化分級管理，而非每次事件發生後才重新協調分工。
張善政指出，目前社會討論多集中於提高罰則及究責，但對整體治理制度的革新仍著墨不足，這是最可惜之處。桃園市已著手推動相關工作，已請智慧城鄉發展委員會整理資安治理原則，並由衛生局盤點現行食安事件處理流程，研議將資安領域的事件分級、關鍵供應鏈管理、資訊共享、預警機制，以及中央與地方權責分工等做法導入食安管理。
張善政強調，若中央願意將相關方向納入修法參考，桃園樂觀其成，若中央仍需時間研議，桃園也願意率先試行、累積實務經驗，再提供中央作為制度改革參考。真正成熟的治理，不是每次事件發生後重新追究責任，而是建立一套能有效降低風險的制度，讓相同的食安危機不再以相同方式重演，這才是公共治理真正的價值。
2026/07/22 14:44
轉載自中時新聞網: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260722002897-260405
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