美國聯邦最高法院裁定對等關稅違憲後，美國總統川普先是宣布對全球課徵10%暫時性關稅，21日又稱要提高至15%。旅美教授翁履中今（22）日分析，若臨時關稅與原有稅率並存，實際負擔可能高於部分既有協議所談定的條件，這等於提醒已簽署協議的國家，協議並非不可動搖的保證，「誰不聽話，誰的協議就可能要重來」。
翁履中：15%並非隨意喊價
翁履中發文表示，川普時代的特色之一，就是政治決策節奏可以快到讓人幾乎來不及消化。最高法院才對IEEPA的適用踩下煞車，白宮隨即改以《貿易法》122條應對，甚至在短短24小時內，把臨時關稅從10%提高到15%。這樣的速度，不是情緒性的反擊，而更像是經過計算後所釋放的政治訊號。
翁履中提到，必須釐清的是，15%並非隨意喊價，而是122條所允許的法定上限。當行政部門把法律授權用到極限，本身就是一種談判姿態。最高法院限制的是IEEPA的法律基礎，而不是總統運用其他貿易工具的能力。換句話說，對各國而言，與美國進行經貿往來前，仍然必須面對關稅談判這一關，壓力並沒有因司法裁決而消失。
翁履中：協議並非不可動搖的保證
翁履中指出，第二個值得注意的層面，是臨時關稅調高導致現有的協議出現變數。若15%的臨時關稅與原有稅率並存，實際負擔可能高於部分既有協議所談定的條件。這等於提醒所有已簽署協議的國家，協議並非不可動搖的保證，而是只有在願意配合美國，讓川普政府滿意的條件下才有的結果。說白了，就是這150天，誰不聽話，誰的協議就可能要重來！
翁履中認為，對台灣而言，情勢確實較為被動。若美方願意維持既有安排，使15%成為不再疊加的最終稅率，台灣尚可維持現況；但若美方選擇以臨時關稅15%加上既有稅率作為新的談判基準，那麼台灣若希望回到「15%不疊加」的條件，就勢必需要再次進入談判。坦白說，在目前的台美互動結構下，我方可以運用的籌碼相對有限。
翁履中：對美關稅談判從來不是輕鬆交易
翁履中說明，這種限制來自結構現實，台灣對美出口依存度高，關鍵產業與美國供應鏈高度連動，國防安全亦仰賴美方支持，使雙邊關係呈現高度不對稱。在這樣的架構下，談判空間自然有限，這不是悲觀，而是國際政治的基本條件。也正因如此，政府更需要讓社會理解，對美關稅談判從來不是輕鬆交易，很多時候在談判桌上必須付出的，可能多於能夠公開強調的收穫。
翁履中直言，川普是在用行動告訴全世界：「如果你以為最高法院可以真正限制美國總統的政策方向，恐怕把制度的制衡效果想得過於單純。制度會設下邊界，但權力往往會在邊界之內尋找新的出口，臨時關稅提高到15%，正是這個出口的展現。川普要讓世界看到，自己如何在制度框架內重新調整工具、延續政策目標。想擋住川普，關鍵不在情緒批評，而在實力與籌碼，「否則，他的回應會是：Try Me！」。
2026/02/22 14:22
轉載自三立新聞網: https://www.setn.com//News.aspx?NewsID=1798023&utm_campaign=viewallnews
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